新華社北京2月10日電 題：優(yōu)先保障“三農(nóng)”政策供給和要素投入

新華社記者王立彬

2020年是全面建成小康社會收官之年。中央農(nóng)辦有關負責同志10日接受記者專訪表示，今年中央一號文件，專門部署強化農(nóng)村補短板保障措施，出臺很多含金量高的政策，以強化“三農(nóng)”政策供給和要素投入，確保如期完成任務。

補上全面小康“三農(nóng)”領域短板，必須有真金白銀投入。當前各級財政收支壓力比較大，但補“三農(nóng)”全面小康短板的錢必須優(yōu)先予以保障。要加大中央和地方財政投入力度，中央預算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，加大地方債用于“三農(nóng)”規(guī)模，進一步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。信貸資金是“三農(nóng)”投入重要組成部分，要積極引導金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。強化對“三農(nóng)”信貸的貨幣、財稅、監(jiān)管政策激勵，充分調(diào)動金融機構積極性。同時強化金融機構支農(nóng)責任，發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用，督促保險機構及時理賠。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項目，一定要“落地為安”。要在堅守耕地紅線、生態(tài)紅線前提下，改革創(chuàng)新農(nóng)村用地政策。將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的各類輔助設施用地納入農(nóng)用地管理，合理確定輔助設施用地規(guī)模上限，允許農(nóng)業(yè)設施用地使用耕地，為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必需的一些輔助設施提供落地條件。要把更多建設用地指標用到“三農(nóng)”領域，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設用地指標，省級制定土地利用年度計劃時安排至少5%新增建設用地指標，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村集體建設用地也可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，盤活土地資源，破解農(nóng)村的地“自己用不上、用不好”困局。

人才、科技是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關鍵要素。針對當前農(nóng)村人才匱乏、引導城市人才服務“三農(nóng)”體制機制不健全等問題，要加快推進鄉(xiāng)村人才振興，暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，支持他們到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，有組織地動員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才。要著力破解農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新機制不完善的問題，部署一批重大科技項目，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，加強農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，搶占科技制高點，推動更多科技成果應用到田間地頭。

改革是發(fā)展的不竭動力，必須通過深化改革進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。要著力抓好黨中央部署的重點改革任務。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，研究制定延包具體辦法。深化農(nóng)村土地制度改革，制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市配套制度，開展農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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