中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

“懸著的心終于放下了，錢(qián)也有著落了，感謝巡察組，幫我們解決了大難題。”近日，山東省商河縣東馬村村民馬學(xué)廣激動(dòng)地說(shuō)。

事情要從2019年3月說(shuō)起。山東省委巡視組在組織指導(dǎo)商河縣委巡察組開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)東馬村2018年油田占地補(bǔ)償款、青苗補(bǔ)償款、復(fù)耕費(fèi)未發(fā)放問(wèn)題。巡察組督促鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)村“兩委”制定分配方案，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

2019年，山東省把巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)作為加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)的有力抓手，積極構(gòu)建聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任落實(shí)體系，強(qiáng)化方式方法聯(lián)動(dòng)、成果運(yùn)用聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)巡視巡察一體推進(jìn)、深化發(fā)展。

層層壓實(shí)責(zé)任 抓好跟進(jìn)督導(dǎo)

2019年，山東省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定《巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)辦法》，從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、組織保障、責(zé)任落實(shí)等方面，對(duì)構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)作出全面部署。

“建立‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)’的責(zé)任落實(shí)體系，是推動(dòng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的重要保證。”山東省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孟祥吉表示，每輪巡視前，省委巡視辦根據(jù)監(jiān)督重點(diǎn)和巡視對(duì)象制定聯(lián)動(dòng)工作方案，明確省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)巡視巡察由“量”的相加到“質(zhì)”的提升。

為抓好跟進(jìn)督導(dǎo)，對(duì)市委書(shū)記聽(tīng)取巡察匯報(bào)情況報(bào)備、重要事項(xiàng)報(bào)告等制度落實(shí)情況定期調(diào)度，對(duì)巡察工作質(zhì)量不高、推進(jìn)不力的，省委巡視辦主要負(fù)責(zé)同志通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)以及約談?dòng)嘘P(guān)黨委、領(lǐng)導(dǎo)小組或巡察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等方式，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。

同時(shí)，該省出臺(tái)《關(guān)于對(duì)巡察工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查的實(shí)施辦法》，目前已對(duì)16個(gè)省轄市中的12個(gè)市開(kāi)展專項(xiàng)檢查，將檢查情況通報(bào)全省巡察機(jī)構(gòu)。針對(duì)有關(guān)問(wèn)題，省委巡視辦列出5類15項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題類型，集中兩個(gè)月時(shí)間部署開(kāi)展了市縣巡察工作自查自糾，各市共查擺出“協(xié)作機(jī)制不暢通”“巡察整改打折扣”等問(wèn)題233個(gè)，制定整改措施341項(xiàng)。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)問(wèn)題 直指群眾關(guān)切

“要不是這次巡察，恐怕我現(xiàn)在還住在危房里。”蒙陰縣野店鎮(zhèn)朱家坡社區(qū)東山自然村五保戶朱貴啟感慨地說(shuō)。2014年，東山自然村以朱貴啟的名義申請(qǐng)危房改造，資金到位、新房建成后，卻被用來(lái)當(dāng)做村幸福院，而朱貴啟仍居住在原先的危房中，擔(dān)驚受怕又住了五年多。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2019年3月，省市縣開(kāi)展三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡視巡察期間，省委巡視蒙陰縣，市委巡察該縣野店鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委則交叉巡察這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之前未曾延伸巡察過(guò)的所有行政村。

在這次上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察中，蒙陰縣委延伸交叉巡察組發(fā)現(xiàn)了東山自然村“移花接木”、侵害朱貴啟正當(dāng)權(quán)益的問(wèn)題，并將其作為邊巡邊改問(wèn)題反饋給野店鎮(zhèn)黨委。野店鎮(zhèn)黨委對(duì)有關(guān)社區(qū)、村負(fù)責(zé)人作出嚴(yán)肅處理；東山自然村與朱貴啟協(xié)商，將其搬至村幸福院居住，確保了其居住安全。

為強(qiáng)化對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任的再監(jiān)督，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在第六輪巡視期間，山東省委派出的15個(gè)巡視組均組織開(kāi)展巡視巡察聯(lián)動(dòng)，對(duì)已巡視過(guò)的8個(gè)省定脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣進(jìn)行“回頭看”，通過(guò)再檢查、再監(jiān)督，對(duì)脫貧工作再促進(jìn)、再提升。

加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作 強(qiáng)化成果運(yùn)用

山東省委第五輪巡視對(duì)某縣開(kāi)展巡視期間，采取巡視組幕后指揮做“后盾”、巡察組面上核查做“前哨”的策略，兩線作戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)了某鎮(zhèn)政府以群眾滿意度調(diào)查名義套取資金270余萬(wàn)元的問(wèn)題線索，并及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。這是該省注重借勢(shì)借力，靈活運(yùn)用“直插式”“指導(dǎo)式”“督辦式”等聯(lián)動(dòng)方式，將省委巡視觸角延伸至鎮(zhèn)村一線的具體舉措，破解省委巡視“手不夠長(zhǎng)”、市縣巡察“勢(shì)不夠大”的問(wèn)題。

該省建立巡視巡察定期溝通、重要問(wèn)題“一事一碰頭”等制度，注重資源共享，打破巡視巡察組之間的“信息孤島”。第五輪巡視期間，巡視組通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)大量公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、兼職取酬以及假貧困戶等問(wèn)題線索，及時(shí)反饋給市縣巡察組深入了解，擴(kuò)展了市縣巡察查找問(wèn)題的視野和切入點(diǎn)。此外，通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，本輪巡視期間共提出立行立改事項(xiàng)159項(xiàng)，移交有關(guān)機(jī)關(guān)立案查處違紀(jì)違法人員1347人。

與此同時(shí)，各地積極創(chuàng)新市縣巡察聯(lián)動(dòng)的有效方式，有的開(kāi)展協(xié)同巡、提級(jí)巡、延伸巡，推動(dòng)市縣巡察組同向發(fā)力、同頻共振。德州市制定《關(guān)于建立縣市區(qū)交叉巡察制度的意見(jiàn)》，安排A縣和B縣巡察機(jī)構(gòu)分別選取縣直部門(mén)，采取組長(zhǎng)固定、其他人員交換的方式進(jìn)行“交叉式”巡察，破解基層熟人社會(huì)監(jiān)督難題。

山東省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳輻寬表示：“深入開(kāi)展巡視巡察監(jiān)督，必須與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)換思路、調(diào)整戰(zhàn)術(shù)、創(chuàng)新打法。要在‘活’字上下功夫，在方法上‘活’起來(lái)，積極探索創(chuàng)新上下聯(lián)動(dòng)、大數(shù)據(jù)分析、抽樣調(diào)查、巡審聯(lián)動(dòng)等方式，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。”(記者 張曉明 通訊員 任棟)

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[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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