近日，山東省濟南市出臺《關(guān)于深化市級預(yù)算管理改革的實施方案》。根據(jù)實施方案，濟南市將深化預(yù)算管理“放管服”改革，將項目資金分配權(quán)交給部門，把項目確定權(quán)交給基層，形成更加協(xié)同高效的工作機制。

濟南市提出，落實財政部門職責(zé)，實施“抓兩頭、放中間”。“抓兩頭”就是前端負責(zé)預(yù)算編制、支出政策審核，牽頭制定綜合性資金管理制度和專項資金管理辦法，后端負責(zé)預(yù)算績效管理;“放中間”就是放權(quán)給主管部門，財政部門原則上不參與專項資金的項目申報、審批、驗收等具體事務(wù)。落實主管部門職責(zé)，促進資金合理配置。全面負責(zé)本部門預(yù)算編制和具體執(zhí)行，制定專項資金分配使用方案和項目實施方案，組織項目立項和驗收等，對資金支出進度、使用績效以及安全性、規(guī)范性負責(zé)。

項目確定權(quán)交給基層，增強區(qū)縣資金使用自主權(quán)。凡直接面向區(qū)縣并由其實施更為便捷有效的資金，部門要采取因素法或區(qū)縣整體競爭立項的方式切塊分配下達。

區(qū)縣政府在規(guī)定權(quán)限內(nèi)自主安排使用資金，并對項目安排和資金使用的真實性、合規(guī)性、有效性負責(zé)。市級確需保留審批權(quán)的項目，部門應(yīng)從嚴控制、制定清單，并嚴格按相關(guān)管理辦法配比資金，報分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后編入預(yù)算。

濟南市明確，統(tǒng)籌“全口徑”預(yù)算，實行“一體化”編制。推進“五個統(tǒng)籌”，將各級各類預(yù)算資金全部納入支出預(yù)算“盤子”，“聚零為整”，形成“一個池子蓄水、一個龍頭放水”，從源頭上優(yōu)化財政資源配置。

濟南市還將規(guī)范專項資金設(shè)置，完善管理機制。部門提議新設(shè)專項資金的，要同步提出政策依據(jù)、測算標準、績效目標、支出計劃等評估報告，并報市委常委會會議或市政府常務(wù)會議批準。結(jié)合黨政機構(gòu)改革，歸并設(shè)立綜合性“大專項”，根據(jù)工作職責(zé)和目標任務(wù)，每個部門原則上只管理1-3個專項。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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