《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》通過 面向“夾心層”市民和青年“剛需”群體

共有產(chǎn)權(quán)住房可落戶入學(xué)

市政府常務(wù)會(huì)議 新聞發(fā)布

為緩解廣州市無房家庭的住房壓力，吸引緊缺人才，滿足新市民住房的需求，實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)，1月2日，15屆96次市政府常務(wù)會(huì)議通過了《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

《辦法》就誰可以購買、如何購買、能否交易、按什么價(jià)格交易等問題作出了明確規(guī)定，值得一提的是，《辦法》提出，購買共有產(chǎn)權(quán)住房享有與購買商品住房同等公共服務(wù)權(quán)益。此舉意味著廣州將進(jìn)一步向市民提供經(jīng)濟(jì)上可負(fù)擔(dān)的產(chǎn)權(quán)式住房保障，加快構(gòu)建公租房、政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房相結(jié)合的保障性住房供應(yīng)體系。

文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者申卉、何濤

《辦法》首先明確了廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房是保障性住房，廣州的共有產(chǎn)權(quán)住房納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，由政府投資或提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)籌集建設(shè)，以部分產(chǎn)權(quán)設(shè)定銷售價(jià)格，面向符合穩(wěn)定就業(yè)等規(guī)定條件的本市城鎮(zhèn)戶籍無房家庭和非本市戶籍無房家庭供應(yīng)，實(shí)行政府與承購人按份共有，并通過約定限制使用、收益和處分權(quán)利的保障性住房。

享受與商品住房相同公共服務(wù)權(quán)益

《辦法》還明確，購買共有產(chǎn)權(quán)住房享有與購買商品住房同等公共服務(wù)權(quán)益，具體包括教育、醫(yī)療、戶政、養(yǎng)老、住房公積金等公共服務(wù)權(quán)益。

也就是說，購買共有產(chǎn)權(quán)住房視同購買商品住房享受子女的幼兒教育、中小學(xué)義務(wù)教育，可以立戶、入戶，可申請(qǐng)住房公積金貸款或提取住房公積金余額，可作為本社區(qū)居民參加社區(qū)活動(dòng)、享受養(yǎng)老等家庭綜合服務(wù)。

據(jù)介紹，共有產(chǎn)權(quán)住房主要面向符合條件的城鎮(zhèn)戶籍市民和非戶籍人才“夾心層”市民，尤其是新就業(yè)、青年“剛需”群體。“夾心層”是指收入、財(cái)產(chǎn)超過承租公租房限制條件，但又暫不具備購買商品住房經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的群體。“剛需”是指在穗就業(yè)、結(jié)婚生育等必要的基本自住需求。

在申購和配售方面，《辦法》明確了申購條件：第一，單身申購人應(yīng)年滿30周歲，已婚人士申購則不受年齡限制；第二，本市城鎮(zhèn)戶籍滿10年【具有本科學(xué)士及以上學(xué)位學(xué)歷、中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格目錄、高技能人才和緊缺工種(職業(yè))目錄、人才綠卡主卡人員之一的，不受戶籍或戶籍年限限制】；第三，申購前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)滿60個(gè)月(中斷、補(bǔ)繳累計(jì)不超過6個(gè)月且不計(jì)在內(nèi))；第四，家庭成員名下無本市的住宅、商鋪、寫字樓；第五，允許正常退出共有產(chǎn)權(quán)住房后仍可再有1次申購機(jī)會(huì)；第六，對(duì)雙職工家庭，或有博士、碩士學(xué)位、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱等人員優(yōu)先配售供應(yīng)。從購買程序上看，房源供不應(yīng)求時(shí)搖號(hào)抽簽，不輪候。

共有產(chǎn)權(quán)住房不得出租或出借

《辦法》以共有協(xié)議方式對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房的使用、退出、繼承、維修、監(jiān)管進(jìn)行約定，明確共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行封閉運(yùn)行(承購人不能購買政府產(chǎn)權(quán)份額取得完全產(chǎn)權(quán)、不能轉(zhuǎn)化為商品住房)，不得將房屋出租或出借給除本人或配偶的直系親屬之外的他人使用。共有產(chǎn)權(quán)住房滿足2年限售年限后可退出。

銷售價(jià)格按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)一定比例或按不超過銷售限價(jià)確定

值得一提的是，共有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積一般都是90平方米以下的中小套型為主，各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)、使用良好性能不低于同一居住區(qū)商品住房平均水平。

據(jù)介紹，共有產(chǎn)權(quán)住房銷售前，首先要由代持管理機(jī)構(gòu)辦理評(píng)估，取得市場(chǎng)價(jià)作為參考。

“限房價(jià)、競(jìng)地價(jià)”等方式集中新建的共有產(chǎn)權(quán)住房由開發(fā)建設(shè)單位按照不超過土地出讓時(shí)確定的最高銷售單價(jià)的要求，自行確定具體銷售價(jià)格。其他方式籌集建設(shè)的，綜合考慮市場(chǎng)價(jià)和保障對(duì)象支付能力確定銷售均價(jià)，一般情況下，可能設(shè)定為市場(chǎng)價(jià)的50%~85%。具體到單套住房售價(jià)，其設(shè)定以均價(jià)為基礎(chǔ)，上下浮動(dòng)比例不超過10%。

除了標(biāo)示的房價(jià)和國家規(guī)定購買方應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)、專項(xiàng)維修資金等法定事項(xiàng)外，任何單位或個(gè)人不得再向承購人收費(fèi)或變相收費(fèi)。

購房人產(chǎn)權(quán)份額不低于50%

《辦法》要求，購房人產(chǎn)權(quán)份額不低于50%，具體按照共有產(chǎn)權(quán)住房銷售均價(jià)占銷售前同地段、同類型新建商品住宅市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的比例確定，同批次銷售的同一項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)份額相同，其余產(chǎn)權(quán)份額為政府產(chǎn)權(quán)份額。

此外，采用土地出讓時(shí)“限房價(jià)、競(jìng)地價(jià)”等方式集中新建的共有產(chǎn)權(quán)住房銷售時(shí)，如果限價(jià)與市場(chǎng)價(jià)基本接近(即限價(jià)超過了市場(chǎng)參考價(jià)的85%時(shí))，經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)為商品住房按不超過限價(jià)優(yōu)先面向申購人出售，但承購人購買后不得再次申購共有產(chǎn)權(quán)住房。

不過，如果申購人在申購過程中弄虛作假、違背承諾或未按規(guī)定時(shí)間騰退所承租的政策性租賃住房，即使取得住房也要退還，10年內(nèi)禁止其申購共有產(chǎn)權(quán)住房。

共有產(chǎn)權(quán)住房“十二問”

1.市、區(qū)兩級(jí)政府對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房工作是怎么分工的？

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)政策制定，市住房保障辦公室、市屬國有租賃公司(城投住房租賃公司、珠江住房租賃公司)會(huì)同越秀、荔灣、海珠、天河、白云、番禺區(qū)政府負(fù)責(zé)此六區(qū)的市本級(jí)共有產(chǎn)權(quán)住房工作，黃埔、花都、南沙、從化、增城區(qū)政府負(fù)責(zé)各自區(qū)內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)住房工作。

2.共有產(chǎn)權(quán)住房的物業(yè)服務(wù)和車位、車庫怎么管理？

共有產(chǎn)權(quán)住房的物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。共有產(chǎn)權(quán)住房物業(yè)管理的表決權(quán)由承購人和代持機(jī)構(gòu)按規(guī)定共同行使。集中新建的共有產(chǎn)權(quán)住房居住區(qū)車位(車庫)原則上按不低于1：1配套建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由代持管理機(jī)構(gòu)代持產(chǎn)權(quán)并負(fù)責(zé)管理，租賃給小區(qū)住戶使用。

3.籌集建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房有哪些支持政策？

作為保障性安居工程、保障性住房，用地可以融資抵押，配套設(shè)施、車位、車庫用地按劃撥方式處理，享受貸款、稅收優(yōu)惠及國家規(guī)定的其他優(yōu)惠政策等。

4.轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)住房后能再次申購嗎？

通過正常轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)份額方式退出共有產(chǎn)權(quán)住房后已滿5年(即達(dá)到第十九條規(guī)定的5年內(nèi)無不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄條件)，可以享有一次再次購買共有產(chǎn)權(quán)住房的機(jī)會(huì)，即再購僅限一次。發(fā)生違法、違規(guī)、違反共有約定或被司法拍賣等情況以非正常方式退出共有產(chǎn)權(quán)住房的，不接受再次申購。

5.持有共有產(chǎn)權(quán)住房期間能否申請(qǐng)換購？

承購人已經(jīng)購買了共有產(chǎn)權(quán)住房，因家庭、工作、生活等原因可以享有一次申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓現(xiàn)居共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)份額、同時(shí)申購共有產(chǎn)權(quán)住房的機(jī)會(huì)，即換購僅限一次。發(fā)生違法、違規(guī)、違反共有約定或被司法查封等情況的，不接受換購申請(qǐng)。

6.購買共有產(chǎn)權(quán)住房可以貸款嗎？

承購人可以按開發(fā)建設(shè)單位給出的付款方式和時(shí)間要求，自主選擇一次性付款、分期付款、住房公積金貸款、住房商業(yè)貸款、住房公積金與商業(yè)貸款組合貸款等方式。

7.購買共有產(chǎn)權(quán)住房能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證嗎？

可以，由開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一辦理。共有產(chǎn)權(quán)住房不動(dòng)產(chǎn)登記的房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為“共有產(chǎn)權(quán)住房”，附記欄注記共有人姓名、共有方式及共有份額及附注事項(xiàng)：“本套住房屬于政策性保障房，物權(quán)抵押、轉(zhuǎn)讓、繼承、使用按照廣州市住房保障政策相關(guān)規(guī)定及《共有產(chǎn)權(quán)住房共有協(xié)議》辦理”。

8.買了共有產(chǎn)權(quán)住房后取得其他住房怎么辦？

購買了共有產(chǎn)權(quán)住房后，承購人及配偶、未成年子女購買本市其他住房或換購共有產(chǎn)權(quán)住房的，必須先辦妥所持有的共有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)。在取得其他住房使用權(quán)之前，承購人可按公布的上一年度房屋租金參考價(jià)向產(chǎn)權(quán)受讓方租賃所出讓的共有產(chǎn)權(quán)住房臨時(shí)居住，但最長租期不超過1年。

9.共有產(chǎn)權(quán)住房能否繼承？

繼承人在本市無自有住房的，可以繼承承購人產(chǎn)權(quán)份額作為共有產(chǎn)權(quán)住房繼續(xù)居住使用；在本市有自有住房或雖無自有住房但選擇退出共有產(chǎn)權(quán)住房的，可以繼承承購人產(chǎn)權(quán)份額轉(zhuǎn)讓收入。

10.由誰承擔(dān)共有產(chǎn)權(quán)住房管理和維修責(zé)任和義務(wù)？

由承購人承擔(dān)，住房專項(xiàng)維修資金也由承購人全額繳交。

11.代持管理機(jī)構(gòu)有權(quán)檢查共有產(chǎn)權(quán)住房嗎？

為了防止違規(guī)出租、出借或其他違法使用問題，承購人有接受代持管理機(jī)構(gòu)巡查實(shí)際居住情況的義務(wù)，巡查嚴(yán)格按照國家“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)規(guī)定方式進(jìn)行，逐步采取與小區(qū)安保電子監(jiān)察相結(jié)合的非入戶方式。

12.申購中簽后放棄購買有什么后果？

申購人申購前應(yīng)仔細(xì)查看申購公告資料后再參加申購，尤其是做好自身經(jīng)濟(jì)能力衡量，一旦中簽后未按時(shí)到場(chǎng)、未按規(guī)定選房或未按規(guī)定簽訂《買賣合同》和《共有協(xié)議》的，其購房資格即時(shí)喪失，申購人3年內(nèi)不得再次申購。 【編輯:房家梁】

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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