為進(jìn)一步健全完善澄清保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，為受到誣告錯告的干部澄清正名，推動形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，近日，山東省紀(jì)委省監(jiān)委出臺了《關(guān)于查處誣告陷害行為為干部澄清正名的工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

及時為被誣告陷害者澄清正名

《辦法》共十八條，涵蓋了五個方面內(nèi)容：明確了查處誣告陷害行為、為干部澄清正名的目的依據(jù)、原則要求以及職責(zé)分工；明確了誣告陷害行為的認(rèn)定、重點(diǎn)查處的5種具體情形、查處權(quán)限以及處置流程；明確了澄清正名的4種具體情形、范圍方式及辦理流程、結(jié)果運(yùn)用、相關(guān)要求；明確了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送、教育指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)工作保障機(jī)制；明確了《辦法》解釋機(jī)關(guān)和施行時間，從印發(fā)之日起施行。

《辦法》規(guī)定，為達(dá)到個人不正當(dāng)目的，故意采取捏造事實(shí)、虛構(gòu)情節(jié)、偽造材料等方式反映問題，屬于誣告陷害。主要包括捏造、歪曲事實(shí)；手段惡劣，造成不良影響；嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作；經(jīng)查信訪舉報(bào)反映內(nèi)容完全失實(shí)，仍誣告陷害他人等。

按照干部管理權(quán)限實(shí)行“誰受理、誰負(fù)責(zé)”，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、干部監(jiān)督等部門具體承辦，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門綜合協(xié)調(diào)，信訪舉報(bào)、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門按照職責(zé)分工開展?？h級及以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定誣告陷害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

對屬于誣告陷害的，按照誣告陷害人的身份和管理權(quán)限分類處置。其中是黨員干部或者監(jiān)察對象的，根據(jù)情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政務(wù)處分或者其他處理，涉嫌違法犯罪的移送有關(guān)機(jī)關(guān)處置；非黨員干部、非監(jiān)察對象的，依照有關(guān)規(guī)定處理。對沒有誣告陷害他人的主觀故意，確因?qū)κ聦?shí)不了解或者了解不全面而發(fā)生錯告誤告的，不作為誣告陷害行為處理，但對被舉報(bào)人造成負(fù)面影響的，應(yīng)以適當(dāng)方式告知舉報(bào)人，并進(jìn)行提醒教育。

《辦法》規(guī)定，因被誣告陷害導(dǎo)致被舉報(bào)人參加換屆選舉、選拔任用等受到影響；人身及財(cái)產(chǎn)權(quán)利、正常工作生活等受到嚴(yán)重影響；因同一事項(xiàng)受到反復(fù)舉報(bào)等情形的，應(yīng)當(dāng)及時澄清正名。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對被誣告陷害干部予以澄清正名的，由承辦部門提出擬澄清正名工作建議，按程序報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審簽后實(shí)施，必要時報(bào)同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。派駐派出機(jī)構(gòu)對被誣告陷害干部予以澄清正名的，提出擬澄清正名工作建議，通過相應(yīng)對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室（紀(jì)檢監(jiān)察室）報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人審簽后實(shí)施。

《辦法》規(guī)定，澄清正名工作應(yīng)當(dāng)在征詢被澄清對象同意后，并與所在單位黨組織充分溝通，在一定范圍采取公開通報(bào)、召開會議、書面函復(fù)等方式進(jìn)行。澄清正名相關(guān)情況及時向組織人事部門進(jìn)行通報(bào)，相關(guān)材料應(yīng)及時存入干部廉政檔案。

重點(diǎn)查處誣告陷害的5種情形

《辦法》列出重點(diǎn)查處誣告陷害的5種情形，省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合具體案例進(jìn)行了解釋。

一是捏造、歪曲事實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的。如，2017年以來，莒縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師牟某某因績效考核問題對校長邵某某心懷怨恨，在無任何事實(shí)依據(jù)情況下，捏造事實(shí)并先后20余次向省市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匿名或冒名舉報(bào)邵某某權(quán)錢交易、貪污腐敗等問題，

經(jīng)查反映問題不實(shí)，牟某某受到降低一個崗位等級處分，并在全縣教育系統(tǒng)通報(bào)批評。

二是誣告陷害手段惡劣，造成不良影響的。如，青島某單位張某某在網(wǎng)上發(fā)帖，惡意誹謗青島某報(bào)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人利用職權(quán)大肆斂財(cái)?shù)葐栴}，經(jīng)查有關(guān)照片純屬偽造，張某某被取消預(yù)備黨員資格，受到政務(wù)記大過處分。

三是嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的。如，在村“兩委”換屆選舉前，東營市墾利區(qū)某村委會主任徐某為增加自己當(dāng)選村黨支部書記的幾率，歪曲事實(shí)真相，故意舉報(bào)該村黨支部負(fù)責(zé)同志騙取危房改造補(bǔ)助資金，徐某受到黨內(nèi)警告處分。

四是經(jīng)查信訪舉報(bào)反映內(nèi)容完全失實(shí)，仍誣告陷害他人的。如，青島市黃島區(qū)王臺鎮(zhèn)河南薛村王某，舉報(bào)王臺鎮(zhèn)黨委書記韓某違規(guī)干預(yù)和插手執(zhí)紀(jì)審查，經(jīng)核查認(rèn)定舉報(bào)問題不實(shí)，舉報(bào)人仍多次越級纏訪和非訪，被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

五是誣告陷害他人，造成其他嚴(yán)重后果的。這個屬于兜底條款。

《辦法》出臺釋放強(qiáng)烈信號

省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，嚴(yán)查誣告陷害行為、為干部澄清正名，是黨的十九大作出的重大部署安排，是落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的具體體現(xiàn)，也是《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的明確要求。當(dāng)前，山東正處于全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面的關(guān)鍵時期，需要從制度層面為干部解除后顧之憂、激勵擔(dān)當(dāng)作為?！掇k法》的出臺，體現(xiàn)出各級黨組織激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，傳遞出黨組織就是擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干者堅(jiān)強(qiáng)后盾的強(qiáng)烈信號。

去年以來，山東省紀(jì)委已專題通報(bào)5起不擔(dān)當(dāng)不作為、4起誣告陷害黨員干部、7起澄清黨員干部受到不實(shí)舉報(bào)典型問題；全省共通報(bào)澄清正名類問題112批、261起，誣告陷害類問題22批、29起，取得很好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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