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新華社合肥12月19日電（記者汪奧娜）“改什么、怎么改，居民們說了算。”安徽合肥市和園小區(qū)8棟的樓棟黨小組長黃永林在黨員大會上說。去年，小區(qū)建成滿10年，樓道大廳、地下車庫、消防管網(wǎng)等都出現(xiàn)不同程度的損壞，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項目被和園網(wǎng)格黨支部提上了工作日程。

很快，黨支部在各單元樓與小區(qū)廣場架起了意見征集臺，收集到200余條居民意見，為后期的工程改造提供了重要依據(jù)。黨支部隨即在居民群中發(fā)布招募令，邀請有工程或建筑領(lǐng)域特長的居民進行跟蹤監(jiān)督，一支由10人組成的“護家”工程志愿監(jiān)督隊成立了。

在施工過程中，監(jiān)督隊通過每周一次的實地巡查、近10余次的多方協(xié)商會議，發(fā)現(xiàn)并解決了工程進度滯后、樓道瓷磚張貼不規(guī)范、樓頂防水不符合標準等多項問題。“自己的家自己管，以后住得更舒心。”主動“請纓”來組建監(jiān)督隊的小區(qū)居民李維柱說。

和園小區(qū)是合肥市包河區(qū)濱湖世紀社區(qū)創(chuàng)新基層治理的一個縮影。

通過大力推行社區(qū)治理體制改革，濱湖世紀社區(qū)建立了以黨組織為主渠道統(tǒng)籌各類服務(wù)資源、協(xié)調(diào)各方自治共治的組織架構(gòu)，以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，實現(xiàn)了黨組織“有求必應(yīng)”贏得群眾“一呼百應(yīng)”的治理效果。

作為合肥市街居體制改革設(shè)立的首個街道級社區(qū)，濱湖世紀社區(qū)于2013年2月正式掛牌成立，轄區(qū)人口超過13萬，企業(yè)6000余家。

“做好這樣一個超大型社區(qū)的服務(wù)工作，僅靠社區(qū)工作人員遠遠不夠，必須發(fā)動社區(qū)居民‘大合唱’，最大限度調(diào)動和用好社會力量參與社區(qū)治理。”濱湖世紀社區(qū)黨委書記束紅英說。

濱湖世紀社區(qū)探索居委會去行政化改革。社區(qū)下設(shè)的8個居委會都是由居民選舉產(chǎn)生的，每個居委會對應(yīng)一個網(wǎng)格塊區(qū)，設(shè)立黨支部。由于不承擔(dān)任何行政職能，居委會的角色由“耕別人家的田”變?yōu)椤胺N自己家的地”，有了更多的人力與時間做好組織、發(fā)動、服務(wù)群眾的工作。

由此孵化出的121個社會組織凝聚核心群眾3000余人、組建的68支幫客團隊帶動了志愿者15000余人、培育出的120支文體社團發(fā)動了文體愛好者20000余人……

不僅僅在居民區(qū)，黨組織還延伸到了商圈。濱湖世紀商圈面積超過400萬平方米，共有4萬多員工。多數(shù)企業(yè)規(guī)模不大、黨員分散，要么黨員數(shù)量不夠成立黨支部，要么企業(yè)黨支部能力較弱、黨建活動不規(guī)范。

為此，社區(qū)創(chuàng)新設(shè)置黨組織網(wǎng)絡(luò)，對于無法單獨組建黨組織的，按照業(yè)緣、趣緣和“強帶弱、好帶差”的方式組建聯(lián)合黨組織。濱湖世紀商圈黨委在走訪中發(fā)現(xiàn)，臨濱苑A座3家傳統(tǒng)商貿(mào)公司都只有1名黨員，于是按照行業(yè)相近、公司地點相近的原則，將周邊B座、C座的兩家企業(yè)聯(lián)合起來成立了黨支部。商圈黨委不僅提供材料模板和流程標準，還每月提供訂制的支部工作“提示單”，指導(dǎo)其結(jié)合工會、婦聯(lián)等群團組織豐富黨員活動形式。

同時，商圈創(chuàng)新黨建活動內(nèi)容和形式，比如請市人社局開展社保稽核答疑、舉辦契合企業(yè)發(fā)展需求的培訓(xùn)沙龍、組織青春時尚的社團活動等。紅星美凱龍分公司黨支部黨員高歡說：“平常大家工作忙，起初對于黨建活動并不是很熱衷，體驗過后，覺得對工作和生活都有幫助，現(xiàn)在愿意主動報名參加。”

社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵看群眾發(fā)動得好不好。濱湖世紀社區(qū)黨群工作部部長方河兵表示，通過織密黨的組織“一張網(wǎng)”，延伸到小區(qū)樓棟和樓宇企業(yè)，第一時間了解群眾的所想與所需，黨群關(guān)系有了質(zhì)的變化。現(xiàn)在，越來越多的黨員、社會組織和熱心群眾參與到社區(qū)治理的全過程和各方面，下活了協(xié)商共治“一盤棋”。