央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：12月10日到12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話。這次會(huì)議總結(jié)了2019年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2020年的經(jīng)濟(jì)工作。那么面對國際國內(nèi)的復(fù)雜形勢以及諸多困難和挑戰(zhàn)，2019年的經(jīng)濟(jì)工作成績單成色如何？2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，明年的經(jīng)濟(jì)工作又應(yīng)該怎么干呢？

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)了2019年的經(jīng)濟(jì)工作，回顧一年的經(jīng)濟(jì)工作可以說是可圈可點(diǎn)。特別值得一提的是，面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局10月18日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前三季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.2%，在超過90萬億元規(guī)模的高基數(shù)上保持中高速增長，實(shí)屬不易。

中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員黃群慧說：“前三季度我們經(jīng)濟(jì)增長到6.2%，是一個(gè)很不錯(cuò)的增長速度，去年大家預(yù)測，全球的增長從百分之三點(diǎn)幾可能會(huì)降到百分之二點(diǎn)幾。今年還沒有完，所以相對于百分之二三的經(jīng)濟(jì)增長速度來說，中國能夠有6.2%的增速，已經(jīng)非常高了。而且這么大的一個(gè)體量，又有6.2%的增量，這種情況，對世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了火車頭的作用。”

不但增量保持穩(wěn)定，質(zhì)量也在提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年最終消費(fèi)支出、服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在60%以上。1至10月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長14.2%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.7%。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、教授余淼杰說：“工業(yè)規(guī)模以上的工業(yè)附加值提升增速是5.6%，這5.6%的后面高科技產(chǎn)業(yè)的附加值達(dá)到15%左右，遠(yuǎn)高于一般產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是中國經(jīng)濟(jì)在今年11個(gè)月以來運(yùn)行的最亮的地方。”

民生指標(biāo)也很亮眼。前10個(gè)月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)。前三季度全國居民人均可支配收入實(shí)際增長6.1%，與GDP增長基本同步。

余淼杰說：“只有就業(yè)穩(wěn)定了，經(jīng)濟(jì)才能夠長期發(fā)展，只有就業(yè)穩(wěn)定了，老百姓有恒久性的收入，才能夠用消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了60%左右，培育內(nèi)需成為最重要一點(diǎn)，因此穩(wěn)就業(yè)具有特別重要的意義。”

與此同時(shí)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，精準(zhǔn)脫貧成效顯著，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，改革開放邁出重要步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，科技創(chuàng)新取得新突破，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。

黃群慧說：“這一年下來，中央實(shí)施了很多有價(jià)值的精準(zhǔn)策略，包括遵循了宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的一系列政策。這中間有很多非常精準(zhǔn)的政策，比如改善營商環(huán)境，從世界銀行的評價(jià)來看，我們?nèi)ツ?、今年連續(xù)兩年都是大幅度排位上升的。我們今年已經(jīng)到了31位，前年是78位，這對于穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)外資，這些都是有挺關(guān)鍵的作用。”

會(huì)議指出，成績來之不易，根本原因在于我們堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開放，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

余淼杰說：“最重要的根本原因是因?yàn)橛兄贫鹊募t利，我國是堅(jiān)持走中國特色的社會(huì)主義道路，這個(gè)制度的紅利可以保證我們集中力量做大事，保證各項(xiàng)政策縱向到底，橫向到邊。也能夠?qū)嵤虑笫堑馗鶕?jù)中國的實(shí)際把握兩點(diǎn)，保證中國經(jīng)濟(jì)的韌性。”

我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，這是會(huì)議做出的科學(xué)判斷。

黃群慧說：“長期穩(wěn)中向好還是有基礎(chǔ)的，比如我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)很大的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)彈性、韌性都很大，有14億消費(fèi)群體；另外我們生產(chǎn)供給現(xiàn)在是世界上最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，聯(lián)合國工業(yè)目錄里，我們生產(chǎn)的品種是最全的，所以對經(jīng)濟(jì)長期看好，這個(gè)是沒有問題的。”

余淼杰說：“更為重要的是中國其實(shí)也在一直在培育中國經(jīng)濟(jì)增長新的增長源，也就是通過創(chuàng)新來拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的增長，這幾點(diǎn)保證了中國經(jīng)濟(jì)基本面長期向好。”

但是在充分肯定成績的同時(shí)要清醒看到，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。

黃群慧說：“2020年現(xiàn)在各大預(yù)測機(jī)構(gòu)總體上不太看好未來的整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)增長，甚至有的預(yù)測可能全球經(jīng)濟(jì)增長會(huì)比2019年更低，像單邊主義，這種前景都不確定。所以總體上全球2020年的經(jīng)濟(jì)增長大家都并不樂觀。”

那么明年的經(jīng)濟(jì)工作怎么干？會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。其中“穩(wěn)”最重要。

黃群慧說：“我們工作的總基調(diào)就是穩(wěn)中求進(jìn)，如果說沒有一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境，進(jìn)，包括改革都會(huì)有問題。只有穩(wěn)了才可以求進(jìn)，只有穩(wěn)了才能向好，所以它是一個(gè)基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，我們會(huì)著手解決結(jié)構(gòu)性的矛盾，結(jié)構(gòu)性矛盾的解決反過來也會(huì)有利于經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定。”

會(huì)議指出明年要繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會(huì)。強(qiáng)調(diào)要做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念；堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；確保民生，特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善；繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；深化經(jīng)濟(jì)體制改革。而其中“堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念”是首要任務(wù)。

全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起說：“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這十個(gè)字，每兩個(gè)字都是對經(jīng)濟(jì)工作的具體要求，也是對堵點(diǎn)、難點(diǎn)，對現(xiàn)在的短板，抓重點(diǎn)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)一個(gè)具體的落實(shí)和要求，不是光說，而且要把新發(fā)展理念具體到緊緊扭住，要落到落地生根，落地落實(shí)，可以說這是黨對經(jīng)濟(jì)工作的總體方針，具有定海神針的作用。”

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。民生成為明年經(jīng)濟(jì)工作的重要導(dǎo)向。俗話說，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。明年是決勝全面小康的收官之年，脫貧攻堅(jiān)成為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重中之重。那么明年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打，會(huì)議做了具體部署。

張連起說：“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)在哪兒，是深度貧困殲滅戰(zhàn)，深度貧困在哪兒，主要在‘三區(qū)三州’，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議非常精準(zhǔn)透徹地把這個(gè)工作做了部署，各種資源各種力量要向‘三區(qū)三州’深度貧困地區(qū)傾斜，力度不減，方向不變，這一點(diǎn)非常精準(zhǔn)，力度非常大。”

明年的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作中，很多都與民生有關(guān)，其中困難群體和特殊群體受到了特別關(guān)注。會(huì)議要求，要發(fā)揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。

張連起說：“一方面為什么長期看好中國經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槊磕暧?400萬農(nóng)村就業(yè)人員要到城市務(wù)工，就是‘新市民’，‘新市民’又叫城市務(wù)工人員，他們到了城市之后，有消費(fèi)，他們民生怎么樣，包括子女就業(yè)等等這些問題；一方面能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另外一方面也是民生問題，需要補(bǔ)齊短板，這次做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。”

確保民生任務(wù)中還特別提出要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

張連起說：“特別要注重城市更新，一些老的城市，基礎(chǔ)設(shè)施要改善，要更新改造；另外一方面存量房的改造，就是老舊房的改造，加電梯、地下管網(wǎng)等等。這些一方面是有效投資的重要方向；另外一方面也是民生改善的重要支撐，既貫徹了房住不炒的理念，又提出了民生改善方向。”

會(huì)議指出，明年財(cái)政政策要支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。同時(shí)財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”。 

張連起說：“這一點(diǎn)今年既是我們經(jīng)濟(jì)工作的方法論，又是認(rèn)識論、實(shí)踐論。這方面協(xié)同發(fā)力，用辯證的觀念看待貨幣政策，財(cái)政政策，同時(shí)把其他政策有效結(jié)合起來，這才能使明年經(jīng)濟(jì)工作，明年中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，才能緊緊地實(shí)現(xiàn)抓重點(diǎn)，強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板。”

黃群慧說：“高質(zhì)量發(fā)展的最核心的含義是五大發(fā)展理念，就是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，要協(xié)調(diào)發(fā)展，要開放發(fā)展，要綠色發(fā)展，要共享發(fā)展。這個(gè)目標(biāo)最終也是為全體人民共享發(fā)展成果，也體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展以人民為目標(biāo)的治國理政理念。

“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘。”“經(jīng)歷了無數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！”不管世界風(fēng)云如何變幻，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持辦好自己的事最重要。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議求真務(wù)實(shí)、科學(xué)謀劃，為明年的經(jīng)濟(jì)工作繪制好了藍(lán)圖和路線圖。新時(shí)代，新起點(diǎn)，新作為。只要我們堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，破藩籬、補(bǔ)短板，打贏最后一公里的攻堅(jiān)戰(zhàn)，就一定能全面建成小康社會(huì)，為中國經(jīng)濟(jì)更加光明的未來打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[責(zé)任編輯：楊凡、杜小康]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。