脫貧之路如此鋪就

　　——來自云南省楚雄彝族自治州的脫貧攻堅報告

本報記者 瞿長福 周 斌 通訊員 左旭東

云南省楚雄彝族自治州集邊遠、民族、貧困、山區(qū)于一體，貧困面大、貧困程度深、貧困現(xiàn)象復(fù)雜，是我國西部民族貧困地區(qū)脫貧攻堅難啃的一塊“硬骨頭”。近年來，楚雄州組織基層黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工等與駐村工作隊員一起，共同組成“十萬扶貧大軍”，通過易地扶貧搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等，真抓實干，牟定、雙柏等6個縣已實現(xiàn)脫貧摘帽。

云南省楚雄彝族自治州風(fēng)光優(yōu)美，歷史文化底蘊深厚，但是集“邊遠、民族、貧困、山區(qū)”于一體，貧困面大、貧困程度深、貧困現(xiàn)象復(fù)雜，是我國西部民族貧困地區(qū)脫貧攻堅難啃的一塊“硬骨頭”。

但就在這里，寫下了這樣一份脫貧攻堅成績單：全州建檔立卡貧困人口從2014年的34.3萬人減少到2018年底的4.5萬人，貧困行政村從644個減少到188個，貧困發(fā)生率從12.25%下降到2.5%。2017年，楚雄州牟定縣、姚安縣成功脫貧摘帽。2018年，雙柏、南華、大姚、永仁4個貧困縣脫貧摘帽。目前，只有深度貧困的武定縣尚未摘掉窮帽。

　　扶貧搬遷“挪窮窩”

“堅持問題導(dǎo)向，把脫貧攻堅往實里抓，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”楚雄州委書記楊斌說，武定縣貧困人口總量、貧困發(fā)生率、深度貧困人口占比在楚雄州10縣市中均位列第一，脫貧任務(wù)占全州三分之一。目前，武定縣有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個行政村、建檔立卡貧困人口6943戶2.5萬多人未脫貧，占全州貧困人口的55.7%，貧困發(fā)生率9.88%，脫貧任務(wù)艱巨。

在武定縣獅山鎮(zhèn)西和村委會永吉村紅土田易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，整齊的樓房、嶄新的太陽能路燈，寧靜安詳。武定縣易地扶貧搬遷紅土田集中安置區(qū)工程建設(shè)項目管理局副局長張加亮介紹，安置區(qū)涉及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶343戶1881人，是楚雄州最大的集中安置點。現(xiàn)在已新建安置房11棟29個單元348戶，總建筑面積3.24萬平方米，總投資1.12億元。

張加亮說，根據(jù)有關(guān)政策，建檔立卡貧困戶的住房補助標(biāo)準(zhǔn)為每人2萬元，拆除舊房另獎補每人0.6萬元。截至2019年4月30日，安置區(qū)343戶易地搬遷群眾全部入住。現(xiàn)在，安置區(qū)內(nèi)有4棟樓房改造為幼兒園，附近的幾所學(xué)校和一家醫(yī)院，保障了搬遷戶的就學(xué)與就醫(yī)。“為了確保‘搬得出、穩(wěn)得住、能致富’，通過招商引資，將在安置區(qū)附近建設(shè)建材交易市場和機動車檢測站，優(yōu)先安排搬遷戶就業(yè)。”

武定縣委宣傳部長段海介紹，“十三五”時期，武定縣完成易地扶貧搬遷任務(wù)2782戶1.1萬多人。全縣共設(shè)集中安置點36個，集中安置搬遷對象2220戶8957人。目前，全縣2萬多戶農(nóng)村危房改造工作已如期完成，307個基礎(chǔ)設(shè)施特別薄弱村的改造提升也全面完工。

“老木壩村有10個村民小組、345戶，其中217戶為建檔立卡貧困戶。”在剛剛實施完“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的老木壩村，村黨支部書記張自福說，“村里新建了村史館、民族文化廣場、休息亭等，傳統(tǒng)民居基本是在土木結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上加以修繕，并未大拆大建”。現(xiàn)在老木壩村的村組道路、電力、廣播電視、學(xué)校、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施都已完備，180戶危房完成改造，住在山腳地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的40戶貧困戶也已搬進安居房。村里發(fā)展了蔬菜、核桃、中藥材種植，不少村民還通過特色養(yǎng)殖實現(xiàn)了增收。

2016年至2018年，楚雄州共實施易地扶貧搬遷1.3萬戶、5萬多人；建設(shè)城鎮(zhèn)安置點143個、安置3萬多人，占總搬遷人口的67.74%。

　　特色產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)窮業(yè)”

“要依托實際打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。”在武定縣發(fā)窩鄉(xiāng)阿過咪村委會刀甲易地扶貧搬遷點，正在調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶貧的楚雄州州長遲中華說。

武定縣發(fā)窩鄉(xiāng)阿過咪地處烏蒙山腹地，山高坡陡，行路、吃水、上學(xué)、看病、安居、致富，無一不難。近幾年，有6個自然村178戶727人通過易地扶貧搬遷住進了嶄新的刀甲搬遷安置新村。同時，村里種植花椒2952畝、石榴2000畝、辣椒500畝、豌豆200畝，退耕還林2594.3畝，陡坡地治理1168.9畝，加上傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖，阿過咪有了自己的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，開始具備“造血”功能。

在武定縣貓街鎮(zhèn)貓街村的胤澤農(nóng)業(yè)出口蔬菜基地，各類蔬菜長勢喜人。發(fā)展高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，為這個貧困村引來了活水。據(jù)了解，貓街鎮(zhèn)所轄15個行政村均為貧困村，2018年底，貓街、百子和倉房3個貧困村實現(xiàn)脫貧出列。

去年順利脫貧的村民錢紹蘭大半輩子都在山里種地，現(xiàn)在成了蔬菜基地的工人，每年能拿近2萬元工資，另外還有合作社分紅。2016年3月，云南胤澤農(nóng)業(yè)科技有限公司流轉(zhuǎn)了貓街鎮(zhèn)550多畝地，建起山區(qū)高原特色精品出口蔬菜種植基地。

貓街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊紹君介紹，當(dāng)?shù)夭扇?ldquo;龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，與全村391戶建檔立卡貧困戶簽訂合作協(xié)議，以滬滇幫扶產(chǎn)業(yè)合作項目資金482.5萬元入股胤澤農(nóng)業(yè)，作為貧困戶資產(chǎn)收益股金，公司將收益的5%分配給合作社，合作社將收益的20%留作村集體收入，80%二次分配給貧困戶。去年，貓街村委會獲得5萬元以上集體收入，貧困戶戶均分紅500元。

短期困難要解決，長期規(guī)劃更不可少。過去3年，武定縣先后建成了以白路、環(huán)州為主的5萬畝早青豌豆種植基地，以貓街、高橋等地為主的5萬畝高山綠色蔬菜基地，以及獅山鎮(zhèn)櫻桃、己衣鎮(zhèn)芒果等一批高原特色農(nóng)業(yè)示范基地。同時，還引進并培育了康騁中藥材等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家，帶動貧困戶發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，培育578個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動1萬多戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)戶均增收1990元。到2018年底，武定縣共減貧1.8萬多戶7.5萬多人。

目前，楚雄州共有4992家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶7.9萬戶、30.05萬貧困人口發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，主體帶動覆蓋率達到100%。

　　十萬大軍“拔窮根”

在楚雄，經(jīng)常聽到“十萬大軍抓扶貧”的說法。楊斌介紹，全州1萬多個基層黨組織和103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8240名干部職工，1100個村（社區(qū)）3558名干部，1萬多個村（居）民小組1.7萬多名干部，4萬多名農(nóng)村50歲以下在家黨員，3萬多名機關(guān)事業(yè)單位掛包干部，2768名駐村工作隊員，共同組成了“十萬扶貧大軍”。

在投入上，楚雄堅持州財政專項扶貧資金30%以上安排到深度貧困縣和貧困村，2019年全州計劃投入整州脫貧資金88.35億元，其中將投入武定縣16.68億元。在力量上，向深度貧困地區(qū)發(fā)力，實行州委書記、州長“雙掛包”武定縣負(fù)總責(zé)當(dāng)總指揮，2018年先后兩次增加武定縣的掛包幫扶力量，從州級41個部門增派結(jié)對幫扶干部1408人，從州級71個單位向武定縣新增派91名駐村扶貧工作隊員，州級152家掛包單位有71家在武定縣掛包，占46.71%。

注重發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。楚雄州委副書記李明介紹：“各級黨委、政府切實履行好脫貧攻堅的主體責(zé)任；駐村扶貧工作隊堅守一線，吃住在村、當(dāng)好先鋒；開好黨員會、貧困戶會議、村民小組長會、戶長會‘四會’，切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。”

羅干莫村是武定縣東坡傣族鄉(xiāng)最偏遠的村組，全村104戶410人中，建檔立卡貧困戶就有89戶351人。今年4月，武定縣公安局經(jīng)偵大隊教導(dǎo)員李文芝與同事在走訪羅干莫村貧困戶的路上不幸犧牲。李文芝犧牲后，幫扶貧困戶的接力棒繼續(xù)在全州公安系統(tǒng)傳遞。目前，李文芝包保的4戶18人和武定縣公安局經(jīng)偵大隊包保的15戶60人全部脫貧出列。

[責(zé)任編輯：楊凡、王全]

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