今年12月1日起，我國將在全國自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，推動523項中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項的照后減證和簡化審批。

在全國自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，目的是釋放市場活力、壓縮政府行政審批項目，而這樣的試點自2013年9月份上海自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌成立至今，已在全國多地不斷進行。從浙江、廣東沿海，到河南、湖北腹地，再到廣西、云南邊陲……6年的時間，18個自貿(mào)試驗區(qū)，“1+3+7+1+6”覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)正推動我國擴大開放不斷深入。

“自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)著眼于新時代的開放布局、開放方式、開放重點，解決好發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟。”商務(wù)部研究院外國投資研究所副研究員郝紅梅在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是分析了國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢，經(jīng)過深思熟慮提出來的一項戰(zhàn)略舉措，是國家戰(zhàn)略需要，其肩負著雙重使命，一方面，要探索我國對外開放和深化改革的新路徑；另一方面，要建立符合國際通行規(guī)則的開放型經(jīng)濟新體制。

自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)內(nèi)改革試驗與區(qū)外復(fù)制推廣有機銜接，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的局面，自貿(mào)試驗區(qū)圍繞“放管服”改革，提升了自身政府治理水平，激發(fā)了市場主體活力，也帶動了全國范圍內(nèi)營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。截至去年年底，除海南外的11個自貿(mào)試驗區(qū)以約萬分之二的國土面積，創(chuàng)造了新設(shè)外資企業(yè)數(shù)、實際使用外資、進出口總額占全國比重分別為15.54%、12.12%和12.25%的可喜成績；今年前8個月，我國自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資866億元，同比增長23.3%，占比為14.3%。

有分析認(rèn)為，自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，加快商品、服務(wù)、人才、資本、信息等便利自由流動，從要素開放上升到國際貿(mào)易投資規(guī)則的開放，是新時期我國在探索投資、貿(mào)易、金融、外商投資服務(wù)和管理等方面，不斷進行制度創(chuàng)新和擴大開放的高地。商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲表示，自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立背景主要是新時期我國確定了全方位對外開放新格局，要對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易自由化便利化。

在全球經(jīng)濟格局大變化的環(huán)境下，自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)更成為中國改革的重要風(fēng)向標(biāo)，有力帶動了全球資本的持續(xù)流入。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的最新報告顯示，2018年全球外國直接投資（FDI）連續(xù)第三年出現(xiàn)下滑，但中國吸引外資總量卻逆勢上漲近4%，達到約1390億美元，占全球FDI總額的比重超過10%。

不僅如此，自貿(mào)試驗區(qū)主要著眼于體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更有助于營造良好的營商環(huán)境。世界銀行近日發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中排名第31位，較去年的第46位大幅提升。中國連續(xù)第二年位列營商環(huán)境改善幅度全球排名前十。這一結(jié)果充分展現(xiàn)了國際社會對中國改革開放和經(jīng)濟前景投出的信任票。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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