國家統計局不久前公布的數據顯示，三季度，全國工業產能利用率達到76.4%；9月末，全國商品房待售面積比上年同期下降7.2%；8月份，規模以上工業企業資產負債率為56.8%，同比下降0.5個百分點；前三季度，生態保護和環境治理業、教育等“短板”領域投資同比分別增長40.0%和18.5%，分別比全部投資快34.6個和13.1個百分點……這些數據，記錄著今年以來我國持續推進供給側結構性改革所取得的實實在在的成效。

推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是完成我國經濟轉型升級的突破口和著力點。自2015年11月“供給側結構性改革”首次提出以來，從中央到地方對供給側結構性改革的認識不斷深化，一系列改革舉措不斷出臺，改革成果不斷顯現，中國經濟可持續增長的“新紅利”不斷釋放。

咬定青山不放松

“我國鋼鐵工業已經具備高質量發展的基礎。”在10月份召開的第十二屆中國鋼鐵年會上，中國鋼鐵工業協會黨委書記何文波信心滿滿地說。

這種底氣與信心，與供給側結構性改革的持續推進是密不可分的。產能過剩曾經是困擾鋼鐵行業的一大頑疾。在供給側結構性改革中，鋼鐵行業著力化解過剩產能，使行業供求矛盾得到巨大緩解，引領了世界鋼鐵市場的復蘇和再平衡，也為全行業的高質量發展奠定了良好基礎。

去產能，是中央確定的供給側結構性改革五大重點任務之一。2015年11月，習近平同志在中央財經領導小組第十一次會議上指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

根據中央決策部署，2016年，各地區各部門以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務為抓手推動供給側結構性改革，部分行業供求關系、政府和企業理念行為發生積極變化。

2017年，中央明確要求繼續深化供給側結構性改革，并根據新情況新問題完善政策措施，推動五大重點任務取得實質性進展。這一年，“三去一降一補”成效明顯，創新驅動作用逐步增強，產業結構加快升級，改革紅利持續加快釋放。

2018年，擴大優質增量供給和補短板成為主方向，并明確了供給側結構性改革重點要在“破”“立”“降”上下功夫。這一年，鋼鐵、煤電等領域無效供給不斷減少，新動能呈現出蓬勃發展勢頭，實體經濟成本和制度性交易成本穩步降低，企業獲得感進一步增強，市場活力不斷釋放。

正是憑借著“咬定青山不放松”的韌勁，從中央到地方都將供給側結構性改革作為主線，持續將改革推向縱深，著力破解經濟運行中的結構性矛盾和問題，促進了宏觀經濟運行始終保持在合理區間，經濟發展的質量效益穩步提升。

圍繞“八字方針”做文章

今年，在外部不確定、不穩定性因素增多的情況下，我國經濟運行穩中有變、變中有憂，經濟面臨下行壓力。

面對復雜局面，中央明確，我國經濟運行遇到的問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結構性的。同時指出，經濟運行的主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。

鞏固“三去一降一補”成果，是供給側結構性改革再出發的立足點。今年以來，國家推動更多產能過剩行業加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度，五大重點任務取得了更多新成效。

增強微觀主體活力，是供給側結構性改革取得成效的關鍵。今年以來，各地區各部門持續推進“放管服”等改革，破除妨礙各類生產要素流動的壁壘，我國營商環境明顯改善，在世界銀行等國際組織發布的營商環境報告中排名大幅提升。

提升產業鏈水平，是供給側結構性改革的重要目標。今年以來，我國積極推進傳統產業轉型升級和新動能培育，繼續實施新一輪技術改造升級工程，擴大中高端消費品供給，深挖內需增長潛力，加快培育發展壯大新動能，推動新一代信息技術、高端裝備等戰略性新興產業發展，產業基礎能力和產業鏈水平有所提升，制造業發展后勁進一步增強。

統一開放、競爭有序的現代市場體系不斷完善，內需和國內市場的潛力不斷釋放。前三季度，內需對經濟增長的貢獻率超過80%。

將改革不斷向縱深推進

經過幾年的努力，我國供給側結構性改革取得階段性顯著成效，供給質量水平顯著提升，經濟運行呈現總體平穩、穩中有進態勢。不過，經濟發展中深層次的結構性、體制性制約尚未得到根本解決，供給側結構性改革任務仍然沒有結束，改革依然在路上。

中國宏觀經濟研究院研究員林兆木分析，從滿足人民日益增長的美好生活需要看，進入新時代，我國居民消費需求從數量型轉向質量型，對產品和服務質量要求越來越高，消費品供給結構升級滯后已成為消費市場擴大的嚴重障礙，服務業發展與需求增長明顯脫節。從實現高質量發展的要求看，突破前堵后追的擠壓和核心技術被“卡脖子”問題，關鍵在于提高供給體系質量，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，不斷提高全要素生產率。

因此，我們必須堅定不移地推進供給側結構性改革，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，繼續在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加速新舊動能轉換，加快建設現代化經濟體系。

中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所所長黃漢權建議，當前，要繼續降低實體企業成本，加大要素市場改革力度，著力降低企業土地、用能、物流和制度性成本，讓企業有實實在在的獲得感。著力提高我國科技創新能力，培育一批具有全球競爭力的創新型領軍企業，構建利于創新資源高效配置和創新潛能充分釋放的體制環境，構建營造良好創新生態。加快培育形成強大的國內市場，著力調整收入分配結構，努力提高中低收入人群的收入水平，讓廣大居民敢于消費、有錢消費。

中國社會科學院財經戰略研究院黨委書記、研究員閆坤認為，繼續推進供給側結構性改革，要進一步減稅降費，釋放改革紅利，增加中游行業和下游消費行業的利潤份額。同時，加快建設發達的資本市場，增加直接融資比例，為科技創新提供更有效的金融供給。從存量上，做好服務制造業、消費行業的政策支持，穩定宏觀經濟增長；從增量上，大力發揮金融供給側改革的功能，為大量科技型、技術型企業提供便利的直接融資途徑。

總之，供給側結構性改革是一場關系全局、關系長遠的攻堅戰。我們要樹立必勝信念知難而進，以“咬定青山不放松”的韌勁、“擼起袖子加油干”的干勁，把供給側結構性改革堅定不移地向縱深推進。

[責任編輯：楊凡、韓瑩]

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