山東出臺《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)人才向基層流動的若干意見》構(gòu)筑人才向基層流動“強(qiáng)磁場”

近日，山東省委組織部、省委編辦、省人力資源社會保障廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)人才向基層流動的若干意見》，推動各類人才向基層一線特別是重點扶持區(qū)域流動，培養(yǎng)造就一批規(guī)模宏大、留得住、用得好的基層人才隊伍，構(gòu)筑人才向基層流動“強(qiáng)磁場”。

設(shè)立高層次人才編制周轉(zhuǎn)專戶

向重點扶持區(qū)域和基層傾斜

《意見》提出，加大事業(yè)編制資源統(tǒng)籌力度，實行動態(tài)管理、調(diào)劑使用，結(jié)合事業(yè)單位改革，盤活存量編制資源。山東將設(shè)立高層次人才編制周轉(zhuǎn)專戶，在安排使用上向重點扶持區(qū)域和基層一線傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位總體超編的，由市縣統(tǒng)籌調(diào)劑在事業(yè)編制總量內(nèi)建立專項周轉(zhuǎn)編制專戶，用于補(bǔ)充急需緊缺人才。

進(jìn)一步改進(jìn)招錄政策。重點扶持區(qū)域可根據(jù)實際情況，適當(dāng)降低公務(wù)員招考門檻，必要時可降低開考比例、單獨招考，對長期留人難的崗位可面向本地戶籍或在本地長期工作的人員定向招考。縣鄉(xiāng)事業(yè)單位采取校園招聘、直接面試、組織考察、技能操作等多種方式，靈活招聘高層次和急需緊缺人才。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)技、林業(yè)、文化等事業(yè)單位工作滿5年的編外人員，符合條件的，可采取考核考察方式公開招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。

《意見》明確，省市機(jī)關(guān)事業(yè)單位在制訂招錄招聘計劃、組織公開選調(diào)遴選時，注重從基層人員中選拔，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員比例。在提拔任用、交流重用、職級晉升時，同等條件下優(yōu)先考慮基層干部，注重從縣鄉(xiāng)基層選拔優(yōu)秀干部交流到上級機(jī)關(guān)任職，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位配備有關(guān)規(guī)定。

將基層高級職稱評審權(quán)下放至設(shè)區(qū)市，各設(shè)區(qū)的市結(jié)合本地實際，建立健全本地區(qū)“定向評價、定向使用”的基層高級專業(yè)技術(shù)職稱評審管理制度。放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)崗位工作人員職稱評審限制，對符合條件人員實行直評直聘政策。

支持各市設(shè)立“候鳥型”人才工作站

以更大力度提升基層人才隊伍素質(zhì)，山東將實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，每年遴選1000名基層管理人才、1000名基層專業(yè)技術(shù)人才、1000名基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才予以重點培養(yǎng)。擴(kuò)大公費招生規(guī)模，3年內(nèi)為基層培養(yǎng)公費師范生15000名、公費醫(yī)學(xué)生5000名、公費農(nóng)科生1500名。

積極引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，5年內(nèi)培育1萬名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。依托省內(nèi)高校，面向全省農(nóng)村和城市社區(qū)“兩委”成員和優(yōu)秀青年人才開展專科學(xué)歷教育，每年招生5000人。加大基層教師、醫(yī)護(hù)人員、農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)力度，每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村骨干教師3000人以上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人每3年輪訓(xùn)一遍。

值得關(guān)注的是，山東支持各市設(shè)立“候鳥型”人才工作站，引導(dǎo)專家教授、離退休干部、民主黨派人士服務(wù)基層。深化提升科技副職選派工作，鼓勵市、縣立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加大科技副鎮(zhèn)長選派力度。

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

《意見》提出，強(qiáng)化省級重點人才工程牽引，通過設(shè)立專項或單列名額等方式，向重點扶持區(qū)域傾斜。放寬重點扶持區(qū)域在申報省級重點創(chuàng)新平臺時的限制條件，推動更多創(chuàng)新平臺在基層落地。更大力度實施省重點扶持區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才項目，以項目支持帶動人才集聚。

鼓勵支持各級各單位突出基層一線導(dǎo)向，加大對基層一線人才的傾斜支持力度。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)“五小”建設(shè)，進(jìn)一步改善基層人員工作生活條件。落實好到基層工作的高層次人才聯(lián)系服務(wù)保障相關(guān)措施。

落實基層待遇保障有關(guān)政策措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新出臺工資津貼補(bǔ)貼調(diào)整政策時，優(yōu)先保障基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）足額兌現(xiàn)。縣鄉(xiāng)事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制等靈活方式聘用急需高層次人才。基層事業(yè)單位工作人員績效工資分配向重點崗位、重點人員傾斜。提高基層一線人員在各類評比表彰中的名額比例。完善村干部報酬與村級集體經(jīng)濟(jì)掛鉤機(jī)制。（張春曉）

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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