精準(zhǔn)扶貧，最有力的中國(guó)故事之一(國(guó)際論壇)

羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩

中華人民共和國(guó)成立70周年，人們有必要回顧過(guò)去，展望未來(lái)。過(guò)去70年，中國(guó)取得了巨大發(fā)展成就，扶貧成就是其中重要的方面，這是必須向世界講述的中國(guó)故事。

改革開放以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)不懈努力使數(shù)億中國(guó)人擺脫了貧困。中共十八大以來(lái)，中國(guó)對(duì)扶貧問(wèn)題的關(guān)注進(jìn)一步提高。2012年，中國(guó)貧困人口仍有9899萬(wàn)人，這一部分貧困人口或是由于地處封閉的偏遠(yuǎn)山村，或是因?yàn)槿狈Τ浞值慕逃途蜆I(yè)資源，或是因?yàn)槟昀象w弱等原因，在中國(guó)現(xiàn)存貧困問(wèn)題中尤為“頑固”，通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策很難得到有效解決。

國(guó)際上一些人或許不了解，扶貧一直是習(xí)近平主席投入精力最多的工作之一。他經(jīng)常走訪中國(guó)各地的貧困縣和貧困村，用實(shí)際行動(dòng)踐行中國(guó)共產(chǎn)黨的扶貧承諾。中國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中，其中一個(gè)是到2020年全面建成小康社會(huì)。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。過(guò)去幾年來(lái)，我親身感受到了這句話的分量。2013年11月，在中國(guó)湖南省的一個(gè)貧困村，習(xí)近平主席首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念，并指出扶貧要實(shí)事求是、因地制宜，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。

“精準(zhǔn)扶貧”在于因人因地施策，為貧困人口量身打造扶貧大計(jì)。中國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，每年減貧人數(shù)保持在1000萬(wàn)以上，其成功取決于嚴(yán)格、量化和透明的程序。在扶貧過(guò)程中，中國(guó)政府綜合使用發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障兜底等方式，確保每一個(gè)貧困家庭都得到行之有效的幫助。在實(shí)踐中，每一個(gè)貧困村都指定官員有針對(duì)性地采取措施，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)黨委書記協(xié)調(diào)工作。此外，還有第三方進(jìn)行評(píng)估，以確保扶貧工作準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

為了向世界講述中國(guó)精準(zhǔn)扶貧的故事，我花了很長(zhǎng)時(shí)間，走遍中國(guó)各地，深入扶貧項(xiàng)目，同貧窮地區(qū)村民、官員、扶貧干部交流。通過(guò)具體案例，我對(duì)中國(guó)實(shí)施扶貧計(jì)劃的制度和組織有了深入細(xì)致的觀察與了解。令我吃驚的是，許多被派往貧困村專門負(fù)責(zé)扶貧工作的地方官員，一干就是數(shù)年。我也看到，許多扶貧不力的地方官員被嚴(yán)肅追責(zé)。值得一提的是，中國(guó)政府還將扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的一些腐敗問(wèn)題向社會(huì)公開，表明中國(guó)絕不允許在扶貧工作上偽造數(shù)據(jù)、挪用扶貧資金的態(tài)度。

2018年末，中國(guó)貧困人口減少至1660萬(wàn)人。盡管剩下的都是最難以攻克的部分，但我相信中國(guó)有望在2020年底前消除所有貧困。想要真正理解中國(guó)史無(wú)前例的扶貧成就，就必須認(rèn)識(shí)到這與中國(guó)共產(chǎn)黨和政府的強(qiáng)大動(dòng)員能力有直接聯(lián)系。沒(méi)有這一點(diǎn)，中國(guó)似乎不可能實(shí)現(xiàn)其扶貧目標(biāo)。

通過(guò)向國(guó)際社會(huì)講述中國(guó)精準(zhǔn)扶貧的故事，我希望讓大家了解真實(shí)的中國(guó)，改變國(guó)際上一些人對(duì)中國(guó)的某些成見。在了解中國(guó)的扶貧行動(dòng)后，一位美國(guó)朋友對(duì)我說(shuō)：“(美國(guó))關(guān)于中國(guó)的負(fù)面報(bào)道太多了，但他們根本不關(guān)心中國(guó)的貧困群體。”在我向世界講述中國(guó)故事的數(shù)十年時(shí)間里，我認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧是最有力的中國(guó)故事之一，它打破了各方偏見，改變了人們對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)。未來(lái)的歷史學(xué)家在撰寫我們這個(gè)時(shí)代的編年史時(shí)，其中一個(gè)特寫章節(jié)很可能就是中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧。

(作者為美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席、中國(guó)改革友誼獎(jiǎng)?wù)芦@得者)

[責(zé)任編輯：楊凡、李娜]

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