一組數(shù)據(jù)看教育“家底”

7月24日，教育部公布《2018年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。《公報(bào)》顯示，2018年全國(guó)共有各級(jí)各類學(xué)校51.88萬(wàn)所，比上年增加5017所，增長(zhǎng)0.98%；各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生2.76億人，比上年增加539.40萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.00%；專任教師1672.85萬(wàn)人，比上年增加45.96萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.83%。

我國(guó)教育事業(yè)的這份“基本家底”，反映著當(dāng)下中國(guó)教育全景和總體“實(shí)力”，更關(guān)系千家萬(wàn)戶。數(shù)據(jù)背后透露出哪些信息？數(shù)據(jù)升降間，又預(yù)示著何種趨勢(shì)？訪專家、作對(duì)比、找趨勢(shì)，記者帶你看門道。

入園幼兒下降3.82%，幼兒園、專任教師數(shù)遞增——學(xué)前教育：努力破解“入園難”

專家解讀

李濤(東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院教授)：

盡管，受到人口自然出生率下降的影響，在園幼兒人數(shù)遞增趨勢(shì)減緩的情況下，2018年較2017年學(xué)前教育入園幼兒人數(shù)降低了3.82%，但是，我國(guó)幼兒園數(shù)量和幼兒教師數(shù)卻呈現(xiàn)持續(xù)遞增，其中幼兒園教職工和幼兒園教師數(shù)都分別達(dá)8.08%和6.14%的遞增。

不難發(fā)現(xiàn)，2018年度幼兒園個(gè)數(shù)4.60%增長(zhǎng)率遠(yuǎn)快于0.12%的在園幼兒增長(zhǎng)率，這為學(xué)前教育毛入學(xué)率年度遞增2.1%，達(dá)到81.7%提供了前提性可能。背后凸顯的是，我國(guó)政府不斷加大幼兒教育投入，嘗試從學(xué)位擴(kuò)容層面化解“入園難”“入園貴”這一社會(huì)焦點(diǎn)難題的努力。

普通小學(xué)減少5200所，在校生增加近250萬(wàn)人——義務(wù)教育：仍須警惕“大班額”

專家解讀

全國(guó)共有義務(wù)教育階段學(xué)校21.38萬(wàn)所，招生3469.89萬(wàn)人，在校生1.50億人，專任教師973.09萬(wàn)人，九年義務(wù)教育鞏固率94.2%。

李濤：在小學(xué)新入學(xué)人數(shù)、在校生人數(shù)、教職工人數(shù)、專任教師數(shù)都呈現(xiàn)遞增的情況下，我國(guó)普通小學(xué)數(shù)繼續(xù)呈持續(xù)遞減趨勢(shì)。遞減的小學(xué)多是空間規(guī)模和學(xué)位承載量較小的學(xué)校，但也需要警惕小學(xué)的校均規(guī)模擴(kuò)大，將可能在局部城市和縣鎮(zhèn)地區(qū)出現(xiàn)“大班額”問題。值得注意的是，以“教學(xué)點(diǎn)”為代表的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校也在從2012年呈持續(xù)恢復(fù)性遞增后，開始出現(xiàn)了微弱下降。此外，小學(xué)和初中生師比分別達(dá)到16.97：1和12.79：1，這低于19：1和13.5：1的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，呈歷史最好水平。

值得進(jìn)一步注意的是，2018年義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工隨遷子女較2017年進(jìn)一步遞增，在新戶籍制度改革加速和人口向城市流動(dòng)的雙重壓力下，為城市進(jìn)一步從財(cái)政投入、學(xué)校建設(shè)、學(xué)位提供、教育提升等各方面推進(jìn)改革，尤其是破解流動(dòng)人口子女“入學(xué)和就學(xué)難”問題，提出了新挑戰(zhàn)。

學(xué)校、在校生和專任教師數(shù)量均有增長(zhǎng)——特殊教育：總體質(zhì)量穩(wěn)步提升

專家解讀

王庭照(陜西師范大學(xué)特殊教育系主任、教授)：近年來(lái)，我國(guó)特殊教育發(fā)展較快，特殊兒童的安置形式及受教育的內(nèi)涵也發(fā)生了很大變化。在持續(xù)增加特殊教育投入的大背景下，我國(guó)特殊教育學(xué)校建設(shè)、特殊兒童入學(xué)率及特殊教育總體質(zhì)量均穩(wěn)步提升，預(yù)計(jì)到2020年殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，普及水平全面提高。同時(shí)，特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力也得到了增強(qiáng)。

學(xué)校減少近300所，在校生和招生人數(shù)均減少30余萬(wàn)——高中階段教育：各指標(biāo)多為下降

專家解讀

全國(guó)高中階段教育共有學(xué)校2.43萬(wàn)所，比上年減少298所，下降1.21%；在校學(xué)生3934.67萬(wàn)人，比上年減少36.32萬(wàn)人，下降0.91%。高中階段毛入學(xué)率88.8%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

羅祖兵(華中師范大學(xué)教授)：在高中階段教育中，各項(xiàng)總體性指標(biāo)除“高中階段毛入學(xué)率”略有上升外，其他各指標(biāo)均呈下降趨勢(shì)，這一趨勢(shì)顯然與當(dāng)年的計(jì)劃生育政策有關(guān)。比較而言，普通高中教育同成人高中、中等職業(yè)教育變化有很大的不同。在國(guó)家宏觀政策調(diào)整下，初中畢業(yè)生進(jìn)入普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的比例大致為1：1，但現(xiàn)狀是，許多初中畢業(yè)生都不愿意進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。因此，要加強(qiáng)中等職業(yè)教育改革以提升其質(zhì)量，增加其對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的吸引力。

在學(xué)總規(guī)模近4000萬(wàn)人，高校增加32所，達(dá)到2663所——高等教育：大眾化進(jìn)一步加強(qiáng)

專家解讀

全國(guó)各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3833萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%，全國(guó)共有普通高等學(xué)校2663所(含獨(dú)立學(xué)院265所)，比上年增加32所。

羅祖兵：在高等教育中，各類總體性指標(biāo)均呈上升趨勢(shì)，說(shuō)明高等教育大眾化進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，普通本專科在校生的增長(zhǎng)比例大于普通高等學(xué)校教職工的增長(zhǎng)比例，這意味著大學(xué)大班額教學(xué)的情況，一時(shí)仍難以改變。高等教育要想切實(shí)提升質(zhì)量，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，既要提升高校教師素質(zhì)，亦要增加高校教師數(shù)量。此外，研究生教育增長(zhǎng)比較快，說(shuō)明人們對(duì)高層次的高等教育需求旺盛。

民辦學(xué)校數(shù)量超各類學(xué)校總數(shù)三成，在校人數(shù)占近兩成——民辦教育：發(fā)展迅猛，質(zhì)量提升更關(guān)鍵

專家解讀

羅立祝(福建師范大學(xué)教育學(xué)院副教授)：近年來(lái)，國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，一些社會(huì)資金踴躍參與，使得民辦教育迅猛發(fā)展，學(xué)校數(shù)超過(guò)全國(guó)各類學(xué)校總數(shù)的三成，在校生數(shù)占全國(guó)各類學(xué)歷教育在校生數(shù)20%，民辦學(xué)校在校生數(shù)的增長(zhǎng)速度超過(guò)全國(guó)各類教育在校生增長(zhǎng)速度的2.5倍。民辦學(xué)校的發(fā)展，在一定程度上彌補(bǔ)了公辦學(xué)校的制度短板和單一性缺陷，滿足了人們多樣化、個(gè)性化的教育需求。

在此過(guò)程中，一批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校快速崛起，但也有不少民辦學(xué)校存在功利化辦學(xué)、片面追求應(yīng)試成績(jī)、惡性競(jìng)爭(zhēng)招生以及存在安全隱患等問題，需要國(guó)家在政策上進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范與引導(dǎo)，在穩(wěn)定數(shù)量的基礎(chǔ)上，更加注重民辦學(xué)校教育質(zhì)量的提升。

(圖表數(shù)據(jù)來(lái)源：教育部《2018年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》)

(本報(bào)記者 陳鵬)

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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