設立科創板并試點注冊制改革的成功關鍵，就是加大司法保障力度，嚴厲打擊虛假披露、欺詐發行等各種亂象，全面建立嚴格的信息披露體系。只有這樣，才能進一步完善我國資本市場基礎性制度建設，讓投資者有真實、透明的上市公司可以選擇，給資本市場以源頭活水和長期發展活力。

6月21日發布的《最高人民法院關于為設立科創板并試點注冊制改革提供司法保障的若干意見》(簡稱《意見》)，從依法保障以市場機制為主導的股票發行制度改革順利推進、依法提高資本市場違法違規成本、建立健全與注冊制改革相適應的證券民事訴訟制度等方面提出了17條舉措。這是最高人民法院歷史上首次為資本市場基礎性制度改革安排而專門制定的系統性、綜合性司法文件。(相關報道見03版)

2018年11月5日，國家主席習近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式演講中宣布將在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制。今年6月13日，科創板正式成立，經過短短7個多月時間，中國資本市場就迎來了一個全新的板塊。創業板從籌建到正式上市用了10年，科創板從提出到正式開板僅用了200多天，目前開通科創板交易權限的個人投資者已超過270萬人，市場對改革充滿期待，各方參與科創板的熱情高漲。正在快速推進的科創板改革，需要市場保持熱情，同時也應保持理性冷靜，遵循資本市場的內在規律，最高人民法院上述《意見》可謂恰逢其時。

近日，有兩家企業率先走完科創板上市申請流程，即將進入詢價發行的“臨門一腳”關鍵階段，然而就在此時，上演了一場不大不小的“風波”。近期有自媒體對科創板發行人信息披露提出質疑，指責相關企業“涉嫌嚴重欺騙”。上交所針對此事件表示，科創板不歡迎不實言論。自媒體不是法外之地，而偏偏就有自媒體敢于肆意對中國資本市場進行“八卦式”報道，其中一個重要原因就在于司法體系存在盲點，客觀上導致不實言論的發布者通常不會承擔相應的法律責任和后果。

以不實之詞打擊企業形象，只是中國資本市場面臨的眾多風險之一。“科創板違法違規成本如何提高”問題，則是當前市場普遍關注的重要風險點。科創板實行的是注冊制，與現行核準制存在重大區別。注冊制是以信息披露為中心的發行審核制度，發行人是信息披露的第一責任人，應確保信息披露真實、準確、完整。在科創板的申請發行、注冊等環節，更容易滋生合謀串通騙取發行注冊、收受賄賂或者接受利益輸送、以權謀私等各類違法犯罪行為。因此，必須在事前就建立嚴密的司法體系，嚴格控制緩刑適用，依法加大罰金刑等經濟制裁力度，提高科創板違法違規成本，確保各類欺詐和腐敗犯罪得到嚴懲，切實保障投資者權益。

要保障科創板改革不走偏，需要司法力量精準護航。設立科創板并試點注冊制，是提升服務科技創新企業能力、增強市場包容性、強化市場功能的一項資本市場重大改革舉措，可以有效支持有發展潛力、市場認可度高的企業發展壯大，引領經濟發展向創新驅動轉型。科創板可以架起金融資本與科創要素的橋梁，為高質量發展提供重要支撐。同時，科創板改革還是重要的“試驗田”，科創板形成可復制可推廣的經驗，對資本市場發展大局意義重大。此次，最高法未雨綢繆為科創板改革專門制定系統性、綜合性司法文件，有利于確保科創板發展之路不走岔、不走偏，確保中國資本市場改革之路走穩走好。

設立科創板并試點注冊制改革的成功關鍵，就是加大司法保障力度，嚴厲打擊虛假披露、欺詐發行等各種亂象，全面建立嚴格的信息披露體系。只有這樣，才能進一步完善我國資本市場基礎性制度建設，讓投資者有真實、透明的上市公司可以選擇，給資本市場以源頭活水和長期發展活力。

本報評論員 樊大彧

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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