昨晚，在瑞士的日內(nèi)瓦，包括我們中國(guó)在內(nèi)的186個(gè)國(guó)家共同通過了一項(xiàng)決定，不再允許發(fā)達(dá)國(guó)家將他們的[塑料垃圾]隨便丟給發(fā)展中國(guó)家處理。

然而，在這需要體現(xiàn)大國(guó)精神，需要對(duì)全人類負(fù)責(zé)的場(chǎng)合，美國(guó)政府卻再次站在了世界的“對(duì)立面”……

但這話可不是耿直哥自己瞎說(shuō)的，而是源自多家英國(guó)和德國(guó)媒體的標(biāo)題。比如英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》的標(biāo)題就寫道：“幾乎世界上所有的國(guó)家都同意減少塑料垃圾，除了美國(guó)”。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》的標(biāo)題則是“幾乎所有國(guó)家都同意阻止塑料垃圾流入貧困國(guó)家”，并在摘要中補(bǔ)充說(shuō)“美國(guó)則反對(duì)這個(gè)協(xié)議”。

德國(guó)之聲的標(biāo)題也很直接：“180個(gè)國(guó)家——除了美國(guó)，都同意控制塑料垃圾的協(xié)議”。

可為啥美國(guó)政府會(huì)繼退出《巴黎氣候變化協(xié)定》這項(xiàng)旨在減少溫室氣體排放，遏制全球變暖，從而造福人類子孫后代的重要協(xié)議后，又再次在這么一項(xiàng)控制和遏制塑料垃圾的協(xié)議上再次站在了世界的對(duì)立面呢？

這還要從這項(xiàng)協(xié)議本身說(shuō)起。在1992年的時(shí)候，包括咱們中國(guó)在內(nèi)的上百個(gè)國(guó)家同意在“危險(xiǎn)廢料和垃圾”的越境轉(zhuǎn)移問題上締結(jié)一個(gè)具有[法律效力]的公約，名為《巴塞爾公約》（全稱為《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》）。

該公約一方面旨在控制全球危險(xiǎn)廢料的數(shù)量，另一方面則通過規(guī)范和控制發(fā)達(dá)國(guó)家將危險(xiǎn)有毒的廢料轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家處理的行為，來(lái)減少發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的污染。

其中，我國(guó)政府是于1990年簽訂了這項(xiàng)公約，并于1991年由全國(guó)人大和國(guó)家主席批準(zhǔn)通過，從此成為了目前186個(gè)締約國(guó)中的一個(gè)。其他值得注意的締約方還有英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等歐洲大國(guó)和歐盟成員，以及日本、韓國(guó)等亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家。

至于美國(guó)方面，當(dāng)時(shí)美國(guó)的克林頓政府其實(shí)是支持并已經(jīng)簽署了這一公約的。然而，美國(guó)代表國(guó)內(nèi)不同利益集團(tuán)的政客們卻遲遲沒有在國(guó)會(huì)里批準(zhǔn)公約在美國(guó)國(guó)內(nèi)生效。這也是為何盡管公約簽約國(guó)有187國(guó)，實(shí)際的締約國(guó)只有186國(guó)。

美國(guó)環(huán)境科學(xué)期刊《環(huán)境與健康展望》一篇1999年8月的文章就介紹說(shuō)，美國(guó)拒絕締約一方面是因?yàn)槊绹?guó)的利益集團(tuán)并不認(rèn)同公約對(duì)于“危險(xiǎn)廢料”的部分定義，并且與美國(guó)國(guó)內(nèi)法律的定義存在沖突。

另一個(gè)主要的原因則是美國(guó)的利益集團(tuán)認(rèn)為這會(huì)給美國(guó)在發(fā)展中國(guó)家開展的危險(xiǎn)廢料“回收”業(yè)務(wù)帶來(lái)沖擊，尤其是公約及其后續(xù)的修正案還要求發(fā)達(dá)國(guó)家要確保運(yùn)到發(fā)展中國(guó)家的危險(xiǎn)廢料達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

更尷尬的是，在這篇文章發(fā)表的1999年以及后來(lái)的奧巴馬政府時(shí)期，都有不少希望美國(guó)加入《巴塞爾公約》的美國(guó)人對(duì)美國(guó)可以通過立法，正式成為這個(gè)公約一員寄予了厚望。但美國(guó)政客的保守和不作為，卻導(dǎo)致在27年后的今天，美國(guó)仍然是這個(gè)世界最重要環(huán)保公約的“局外人”。

至于昨天晚上美國(guó)再次站在了世界的對(duì)立面，則是因?yàn)?86個(gè)締約國(guó)一致同意將[塑料垃圾]也納入《巴塞爾公約》的管控范疇，規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家必須“先征得發(fā)展中國(guó)家的同意”，才能將塑料垃圾運(yùn)給這些國(guó)家處理。

但根據(jù)美國(guó)《國(guó)家地理》雜志的報(bào)道，作為公約“觀察國(guó)”的美國(guó)卻再次提出了反對(duì)。這個(gè)全世界塑料垃圾出口量最多的國(guó)家的理由是：1、采取自愿的方式去控制塑料垃圾污染，會(huì)比通過法律手段強(qiáng)制更有效；2、在發(fā)展中國(guó)家建設(shè)更好的基礎(chǔ)設(shè)施，讓當(dāng)?shù)馗行У靥幚硭芰侠攀墙鉀Q問題的辦法。

美國(guó)的相關(guān)利益集團(tuán)更是抱怨這會(huì)“妨礙”全球塑料垃圾回收產(chǎn)業(yè)。

所以，美國(guó)方面其實(shí)還是認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家的塑料垃圾，應(yīng)該丟給發(fā)展中國(guó)家去處理。

截圖來(lái)自美國(guó)《國(guó)家地理》雜志的報(bào)道

可眾多發(fā)展中國(guó)家可不想這樣。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》的報(bào)道就指出，自從中國(guó)在2年前禁止以塑料垃圾為主的洋垃圾進(jìn)口以來(lái)，亞洲諸如泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和菲律賓這樣的東南亞發(fā)展中國(guó)家就成了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家傾倒塑料垃圾的對(duì)象，害得不少這些國(guó)家原本綠色的小村莊在短短1年里就變成了垃圾成堆的“垃圾場(chǎng)”。

截圖來(lái)自《衛(wèi)報(bào)》的報(bào)道

所以，昨晚在日內(nèi)瓦，186個(gè)《巴塞爾公約》締約國(guó)才會(huì)一致同意修訂公約，將塑料垃圾納入管控范疇。畢竟，他們都意識(shí)到了大家都是地球的一員，都需要對(duì)人類共同的環(huán)境負(fù)責(zé)。

一名聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的官員更是稱贊這個(gè)協(xié)議的達(dá)成是“歷史性”的，因?yàn)檫@意味著世界絕大多數(shù)國(guó)家從此都要留意塑料垃圾的動(dòng)向了，這對(duì)于保護(hù)環(huán)境，減少塑料垃圾的污染和提升人們對(duì)于塑料垃圾污染的意識(shí)來(lái)說(shuō)，都有莫大的好處。

最后，頗具諷刺意味的是，由于不是《巴塞爾公約》的締約國(guó)，美國(guó)很可能會(huì)隨著公約的此次修訂而徹底無(wú)法再將塑料垃圾出口給各個(gè)發(fā)展中國(guó)家。在美國(guó)《國(guó)家地理》雜志的報(bào)道中，美國(guó)化學(xué)理事會(huì)的一名發(fā)言人就無(wú)奈地表示，如果美國(guó)還想將塑料垃圾出口給其他國(guó)家，看來(lái)只能一個(gè)國(guó)家一個(gè)國(guó)家地去另行談判了……

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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