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5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例要降至16%，社保繳費(fèi)基數(shù)要調(diào)整……

國辦日前印發(fā)的《降低社會保險費(fèi)率綜合方案》馬上要實(shí)施了，方案明確，從5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例。目前單位繳費(fèi)比例高于16%的省份，可降至16%；同時，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)率。

三個險種全年可減輕3000多億元，有超1億企業(yè)受益。此外，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，降費(fèi)會減少基金收入，但不會影響?zhàn)B老金的發(fā)放。

廣東：嚴(yán)禁自行集中清繳企業(yè)歷史欠費(fèi)

據(jù)了解，廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的養(yǎng)老保險費(fèi)率為14%。去年12月，廣東也出臺了一系列降低社保繳費(fèi)的措施。此前，廣東已實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會保險費(fèi)，此次省政府提出，社保繳費(fèi)方式不變，保持企業(yè)社會保險繳費(fèi)成本總體穩(wěn)定，嚴(yán)禁行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳；

到2020年前，用人單位繳納職工養(yǎng)老保險費(fèi)率維持不變，繼續(xù)執(zhí)行分類確定繳費(fèi)工資下限；

失業(yè)保險費(fèi)率維持1%標(biāo)準(zhǔn)至2020年底，并繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險浮動費(fèi)率制度；

在醫(yī)療保險基金有足夠節(jié)余的地市，2020年底前階段性降低用人單位繳費(fèi)費(fèi)率，費(fèi)率降低幅度不少于0.5個百分點(diǎn)，同時工傷保險全省平均費(fèi)率再下降30%。

《方案》具體包括哪些內(nèi)容？

八個部分，具體包括：

① 基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例高于16%的省份，可降至16%。

② 繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)率，現(xiàn)行的階段性降費(fèi)率政策到期后再延長一年至2020年4月30日。

③ 調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策。

④ 加快推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，2020年底前實(shí)現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。

⑤ 今年養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例提高至3.5％。

⑥ 穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)征收體制改革。

⑦ 建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

⑧ 認(rèn)真做好組織落實(shí)工作。

預(yù)計(jì)2019年全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。

降至16％后會有什么效果？

① 單位繳費(fèi)比例最多可降低4個百分點(diǎn)，不設(shè)條件，也不是階段性政策，而是長期性制度安排。

② 各地降費(fèi)率后，全國費(fèi)率差異縮小，有利于均衡企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)形成公平的市場競爭環(huán)境，也有利于全國費(fèi)率逐步統(tǒng)一。

③ 降低費(fèi)率后，參保繳費(fèi)“門檻”下降，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多的職工納入到職工養(yǎng)老保險制度中來。

基金支大于收的省份怎么降？

中央將通過繼續(xù)加大財(cái)政補(bǔ)助力度、提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例等措施給予支持，幫助這些地區(qū)降費(fèi)率后能夠確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

繳費(fèi)基數(shù)怎么調(diào)，為何要調(diào)？

繳費(fèi)基數(shù)是影響企業(yè)和個人社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的重要參數(shù)。《方案》一是明確將城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費(fèi)基數(shù)上下限的指標(biāo)。二是個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險，可在全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%范圍內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。

調(diào)整后能夠更合理地反映參保人員實(shí)際平均工資水平，工資水平較低的職工繳費(fèi)基數(shù)可相應(yīng)降低，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕。部分企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)也可進(jìn)一步減輕，能更多受益。

今年的基金中央調(diào)劑規(guī)模是？

2019年基金中央調(diào)劑比例將提高到3.5%，預(yù)計(jì)全年基金調(diào)劑規(guī)模約為6000多億元，受益省份受益額將達(dá)到1600億元左右。

養(yǎng)老金發(fā)放會受影響嗎？

全國養(yǎng)老保險基金整體收大于支，滾存結(jié)余不斷增加，總體上不會造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險，不會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放。今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平總體提高比例為5％，預(yù)計(jì)將有1億左右企業(yè)退休人員受益。

社保費(fèi)怎么收？

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費(fèi)，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，即，原由社保征收的繼續(xù)由社保征收，原由稅務(wù)征收的繼續(xù)由稅務(wù)征收，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，“成熟一省、移交一省”。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)和城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門。

養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌了嗎？

部分省份已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，大部分省份實(shí)行的是養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度，基金統(tǒng)籌共濟(jì)作用發(fā)揮還不充分。個別省份還存在省內(nèi)養(yǎng)老保險政策不統(tǒng)一等問題，需要逐步統(tǒng)一規(guī)范。2020年底前實(shí)現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，為養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

除此之外，社保改革多重紅利仍將密集釋放：

基金投資運(yùn)營加快推進(jìn)

人社部新聞發(fā)言人盧愛紅日前介紹，人社部會同相關(guān)部門，明確了2019年和2020年啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資的省（區(qū)、市）名單。截至一季度末，17個委托省（區(qū)、市）簽署的8580億元委托投資合同中，已有6248.69億元到賬投資運(yùn)營。

工傷保險省級統(tǒng)籌加快推進(jìn)

盧愛紅透露，下一步將深入研究新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障問題，研究制定小微民營企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險政策，推進(jìn)工傷保險實(shí)現(xiàn)更高水平的全覆蓋。

完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度

盧愛紅介紹，人社部還在指導(dǎo)各地完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有山西、河北、河南、寧夏、黑龍江、青海、云南、江西、廣西、吉林、山東、福建、甘肅、湖南、遼寧、新疆等至少16省（區(qū)）明確建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

多地公布2019年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)方案。廣東省計(jì)劃將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元。不少地方則提出，對65周歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜。對長期繳費(fèi)、超過最低繳費(fèi)年限的，適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

繼續(xù)提高養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例

據(jù)介紹，今年將加大基金中央調(diào)劑力度、提高統(tǒng)籌層次，加大國資劃轉(zhuǎn)社保力度，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資全面實(shí)施。

去年下半年起，中央實(shí)施了養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。“下一步將繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例，今年中央調(diào)劑比例提高到3.5%，預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000多億元，進(jìn)一步緩解部分省份的基金收支壓力。”盧愛紅說。

增加基本養(yǎng)老保險資金的財(cái)政投入

各級財(cái)政對基本養(yǎng)老保險的資金投入也將增加。據(jù)介紹，今年中央財(cái)政安排企業(yè)養(yǎng)老保險的預(yù)算資金達(dá)到了5285億元，同比增長9.4%，地方財(cái)政也相應(yīng)作出了資金安排。

做大做強(qiáng)戰(zhàn)略儲備基金

下一步，還將做大做強(qiáng)戰(zhàn)略儲備基金。人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋表示，目前全國社保基金已有2萬億元左右的戰(zhàn)略儲備，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金的工作已經(jīng)啟動，今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度。

廣東等9省啟動居民養(yǎng)老基金委托投資工作

值得一提的是，盧愛紅還透露，下一步將積極推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資全面實(shí)施。

據(jù)了解，近日人社部辦公廳、財(cái)政部辦公廳研究確定了河北、吉林、江蘇

廣東等9省2019年啟動居民養(yǎng)老基金委托投資工作。要求9省抓緊開展調(diào)查摸底、資金測算等工作，明確委托投資額度并提交具體實(shí)施計(jì)劃。

來源：廣州參考

部分資料據(jù)：人力資源社會保障部 財(cái)政部 稅務(wù)總局 國家醫(yī)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《降低社會保險費(fèi)率綜合方案》答記者問、新華社

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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