農(nóng)村生活污水治理經(jīng)濟(jì)易用長(zhǎng)效是關(guān)鍵 全國(guó)人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查組在滇檢查側(cè)記(下)

□ 本報(bào)記者 蒲曉磊

4月3日，全國(guó)人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查組的到來(lái)，為解決困擾云南省玉溪市江川區(qū)多年的一道難題帶來(lái)了希望。

江川區(qū)委書(shū)記徐賢說(shuō)，“十三五”以來(lái)，江川區(qū)實(shí)施星云湖環(huán)湖截污治污工程，對(duì)星云湖流域76個(gè)村落開(kāi)展環(huán)境綜合整治，有效治理生活污水和生活垃圾。但資金缺口較大的難題，使得水污染防治工作面臨的壓力越來(lái)越大。

“你們現(xiàn)在處理農(nóng)村污水的成本，每噸需要花多少錢(qián)？”全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)丁仲禮問(wèn)。

“每噸成本是1塊2毛錢(qián)，比城鎮(zhèn)污水處理的成本便宜6毛錢(qián)。”徐賢說(shuō)。

“這個(gè)價(jià)格對(duì)于低收入的農(nóng)民而言，仍然比較高。中科院有個(gè)微生物處理技術(shù)，初期建設(shè)成本不高，后期運(yùn)營(yíng)成本每噸只要7分錢(qián)，而且穩(wěn)定運(yùn)行10多年都無(wú)需維護(hù)。農(nóng)村污水治理，還是要便宜、有效、易維護(hù)，才能可持續(xù)。”丁仲禮說(shuō)。

“我們可以先安排兩個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，如果效果顯著就全面鋪開(kāi)。”徐賢激動(dòng)地說(shuō)。

執(zhí)法檢查組在云南檢查期間，多地都反映了“農(nóng)村生活污水治理難”“污水處理設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)差距大”“農(nóng)村污水治理資金缺口大”等問(wèn)題。

對(duì)此，執(zhí)法檢查組成員、全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員趙憲庚指出，應(yīng)研究探索經(jīng)濟(jì)、易用、長(zhǎng)效的農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理技術(shù)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，使農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防治經(jīng)濟(jì)上可承受，具有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。

水污染防治資金缺口較大

星云湖是云南省九大高原湖泊之一。

2003年，星云湖水質(zhì)降至劣V類(lèi)。近年來(lái)，云南通過(guò)不斷加大投入力度，使得星云湖保護(hù)治理取得階段性成效，在2016年9月首次恢復(fù)V類(lèi)水質(zhì)，并呈持續(xù)改善態(tài)勢(shì)。然而，水污染防治資金缺口較大的難題，成為星云湖治理的瓶頸。

污水處理設(shè)施的滯后，也限制了農(nóng)村生活污水處理的能力。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)馬永福說(shuō)，全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是部分采用人工濕地等生態(tài)方式進(jìn)行污水處理的設(shè)施，處理后的污水距國(guó)家達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，不能有效發(fā)揮對(duì)水環(huán)境的保護(hù)功能。

而且，執(zhí)法檢查組在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，生活方式的改變，也給農(nóng)村生活污水處理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

“以前，農(nóng)村多數(shù)地方用的是旱廁，產(chǎn)生的污水較少。但是現(xiàn)在，水沖廁所代替旱廁的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，生活污水也隨之增多。要在住戶(hù)分散的農(nóng)村進(jìn)行集中式污水處理，需要大量的管網(wǎng)建設(shè)，資金壓力較大，而且后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本也會(huì)很高。”執(zhí)法檢查組成員、全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員吳金水說(shuō)。

污水處理工程需加強(qiáng)運(yùn)管

4月2日，全國(guó)人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查組與五級(jí)人大代表和企業(yè)、專(zhuān)家代表進(jìn)行座談。

“農(nóng)村分散式污水處理工程項(xiàng)目重建設(shè)、輕運(yùn)管，缺乏有力和有效的運(yùn)營(yíng)管理體系和制度。工程項(xiàng)目建成后，2至3年內(nèi)可以由承建單位進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)，但是移交后無(wú)人管理和維護(hù)，兩三年后系統(tǒng)就會(huì)癱瘓并失效。”云南博世科環(huán)保科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理?xiàng)罱ū胩寡裕r(nóng)村雨污分流率較低，整體管網(wǎng)建設(shè)完畢后，運(yùn)管水平較低，巡檢力度不夠，易造成管道堵塞，在污水處理站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)與管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面，缺少系統(tǒng)性運(yùn)管體系和制度。

云南省人大代表、昆明學(xué)院滇池(湖泊)污染防治合作研究中心教授級(jí)高級(jí)工程師徐杉認(rèn)為，農(nóng)村污水處理依然是短板，亟需通過(guò)法律的規(guī)定加以補(bǔ)齊。

徐杉注意到，水污染防治法中關(guān)于農(nóng)村水污染的規(guī)定主要是總則部分和第四章，在宏觀上對(duì)農(nóng)村水污染防治提出了“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的原則，但是，該規(guī)定僅局限于引導(dǎo)作用，強(qiáng)制性不夠。

“在云南一些農(nóng)村，生活污水分散性強(qiáng)、收集困難，農(nóng)村污水處理依然存在問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)村污水處理強(qiáng)制性條款，應(yīng)以更多治理核心技術(shù)為支撐，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。”徐杉建議。

農(nóng)村治污技術(shù)需物美價(jià)廉

此次到云南開(kāi)展水污染防治法檢查的執(zhí)法檢查組，可謂是一支科學(xué)家隊(duì)伍——帶隊(duì)的丁仲禮是研究環(huán)境變化的院士，執(zhí)法檢查組成員中，趙憲庚、呂彩霞、吳金水、程寒飛等人，也分別是院士、總工、研究員級(jí)別的學(xué)者，都對(duì)水污染問(wèn)題有著比較深入的了解。

執(zhí)法檢查組指出，農(nóng)村污水治理技術(shù)，不僅要看效果，還要考慮地方政府和農(nóng)民的資金承受能力，只有“物美價(jià)廉”的長(zhǎng)效技術(shù)，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理的可持續(xù)發(fā)展。

到云南執(zhí)法檢查之前，檢查組通過(guò)調(diào)研了解到，國(guó)內(nèi)很多環(huán)保企業(yè)和研究院所都研發(fā)出了建設(shè)簡(jiǎn)單、維護(hù)容易、運(yùn)行成本低廉的治理技術(shù)。

執(zhí)法檢查組認(rèn)為，針對(duì)農(nóng)村生活污水處理工程“投入大運(yùn)營(yíng)成本高”的問(wèn)題，可以在全國(guó)范圍內(nèi)征集水污染防治技術(shù)，在符合條件的地方試點(diǎn)和推廣，用簡(jiǎn)單、好用、廉價(jià)、長(zhǎng)效的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理的可持續(xù)，徹底解決農(nóng)村生活污水治理這一難題，為全面打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)先下一城。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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