執(zhí)法檢查直奔問題

“我們是奔著問題來的！”這句話是2018年全國人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查中使用頻率最高的語句之一。

2018年5月至6月，記者隨全國人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查組到河南、內蒙古、山西等地進行了檢查。強烈的問題意識始終貫穿執(zhí)法檢查全過程，給記者留下了深刻印象。檢查組提出，人大開展執(zhí)法檢查就是要發(fā)現問題、找準問題，什么問題突出就重點檢查什么問題，哪里問題突出就去哪里檢查。要客觀公正地反映執(zhí)法檢查中發(fā)現的問題，找到法律實施中存在問題的癥結所在。

檢查組始終繃緊問題意識這根弦，每到一地都會召開政府及相關部門、企業(yè)負責人參加的座談會。每次座談會上，檢查組都要求參會者既要講貫徹實施大氣污染防治法的成效和經驗，也要講存在的問題和困難，以及意見和建議。大多數地區(qū)的匯報都是既講成績，又不回避問題。但也有個別地方政府講成績濃墨重彩，講問題輕描淡寫，而且還總是強調客觀原因。遇到這種情況，檢查組則會毫不留情地提出質疑。事后，記者采訪參會者，他們都感嘆：“沒想到會被問到這么尖銳的問題。如果沒準備好，真不知道如何回答。”

除例行聽取匯報外，檢查組還召開五級人大代表座談會，讓代表們圍繞法律實施談體會，尤其是談存在的問題和困難。從各級人大代表發(fā)言來看，他們都能結合所在崗位與各自履職經歷，說真話、道實情，擠“水分”、講“干貨”，直奔主題，并提出真知灼見。

無論是聽匯報、開座談會，還是下廠礦、進工地、到百姓家，檢查組都會仔細詢問法律實施中有什么問題需要解決。

問題意識還體現在執(zhí)法檢查中“明察”“暗訪”相結合。執(zhí)法檢查組在明察的同時，還組織抽查組隨機進行暗訪。隨機抽查小組根據生態(tài)環(huán)境部事先暗訪摸排的線索，不打招呼、直奔現場，均發(fā)現有不同程度違反大氣污染防治法的問題。明察時所看到和聽到的基本都能嚴格執(zhí)行法律，而暗訪時發(fā)現的問題主要來自一些“散亂污”企業(yè)。

在各路檢查組回到北京匯總情況時發(fā)現，執(zhí)法檢查中發(fā)現的問題大部分來自于暗訪。可以說，如果不是采取暗訪的形式，有很多問題也許都發(fā)現不了。雖然暗訪發(fā)現的問題也許只是冰山一角，但給當地帶來了不小的觸動，對于推動工作具有積極意義。

只有奔著問題來，監(jiān)督才有力度，才不至于走過場。如今，人大執(zhí)法檢查全過程、各方面堅持“依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序”，對照法律規(guī)定，逐條檢查是否落實到位，也以此檢驗人大制定的法律是否符合實際、有效管用，從而提出法律修改意見建議，使法律制度更加完善。

王比學

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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