錯(cuò)繪我國國界線、漏繪我國重要島嶼，類似的“問題地圖”屢禁不止。為此，自然資源部、新聞出版署、海關(guān)總署以及全國“掃黃打非”辦公室決定聯(lián)手整治“問題地圖”。

四部門明確提出，承印境外印刷品和進(jìn)出口產(chǎn)品中如出現(xiàn)“問題地圖”，將會給國際社會對我國家版圖及政府立場的認(rèn)知帶來干擾和混亂，甚至被別有用心者利用和炒作，嚴(yán)重?fù)p害國家利益和政府形象。

據(jù)四部門介紹，近期，海關(guān)在查驗(yàn)進(jìn)出口地圖產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)，部分地圖產(chǎn)品存在錯(cuò)繪我國國界線、漏繪我國重要島嶼等嚴(yán)重問題;同時(shí)，在2017年全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動中，也發(fā)現(xiàn)部分單位進(jìn)出口的地圖產(chǎn)品未依法履行地圖審核程序，相關(guān)地圖產(chǎn)品存在嚴(yán)重問題。

“正確的國家版圖，是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，直觀反映國家的主權(quán)范圍，體現(xiàn)國家的政治主張，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。”四部門在《關(guān)于加強(qiáng)有關(guān)承印、進(jìn)出口經(jīng)營單位地圖管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)指出，承印境外印刷品和進(jìn)出口產(chǎn)品中如出現(xiàn)“問題地圖”，將會給國際社會對我國家版圖及政府立場的認(rèn)知帶來干擾和混亂，甚至被別有用心者利用和炒作，嚴(yán)重?fù)p害國家利益和政府形象。各地、各有關(guān)單位要本著對國家主權(quán)、安全和利益高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好地圖進(jìn)出口管理工作，避免“問題地圖”的產(chǎn)生。

四部門要求，各有關(guān)地圖承印和進(jìn)出口經(jīng)營單位要嚴(yán)格遵照《地圖管理?xiàng)l例》《出版管理?xiàng)l例》《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)，依法開展地圖經(jīng)營活動。

“承印屬于出版物的地圖的印刷企業(yè)必須具有出版物印刷資質(zhì)，印刷前必須驗(yàn)證并收存印刷委托書，并報(bào)省級新聞出版主管部門備案。”《通知》提出，地圖承印單位接受委托印刷境外涉及地圖的出版物的，應(yīng)持有關(guān)著作權(quán)的合法證明文件并經(jīng)省級新聞出版主管部門批準(zhǔn);接受境外委托印刷其他涉及地圖的產(chǎn)品的，應(yīng)事先向當(dāng)?shù)匦侣劤霭嬷鞴懿块T備案。

四部門說，地圖進(jìn)出口經(jīng)營單位在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，應(yīng)主動向海關(guān)提供地圖產(chǎn)品有關(guān)批準(zhǔn)單證，并積極配合海關(guān)開展查驗(yàn)、檢查等工作。印刷的境外地圖產(chǎn)品必須全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)發(fā)行(銷售)、散發(fā)。

《通知》指出，四部門將在建立信息共享、快速鑒定、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制，在服務(wù)保障地圖承印、進(jìn)出口經(jīng)營單位健康快速發(fā)展基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的日常監(jiān)管。其中，四部門要求，地圖承印單位印刷的進(jìn)出口地圖產(chǎn)品，由其委托方報(bào)自然資源主管部門對地圖內(nèi)容進(jìn)行審核后，送新聞出版部門批準(zhǔn)或備案。對涉及地圖產(chǎn)品是否屬于出版物難以確定的，應(yīng)報(bào)上級新聞出版主管部門審定。不符合我國公開地圖內(nèi)容管理規(guī)定的印刷品和出版物，禁止印制或進(jìn)出口。

四部門強(qiáng)調(diào)，自然資源部門將聯(lián)合新聞出版、海關(guān)、“掃黃打非”辦公室加大對未取得許可擅自從事地圖印刷經(jīng)營活動、進(jìn)出口地圖產(chǎn)品未取得地圖審核批準(zhǔn)文件等行為執(zhí)法檢查力度。海關(guān)要在郵件、快件渠道對疑似“問題地圖”產(chǎn)品實(shí)施100%開箱查驗(yàn)。

《通知》要求，各地自然資源主管部門對新聞出版、海關(guān)、“掃黃打非”辦公室移交的“問題地圖”線索，應(yīng)及時(shí)組織開展地圖內(nèi)容鑒定和聯(lián)合查處工作。要進(jìn)一步健全和利用好“掃黃打非”工作機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)和預(yù)警，各級“掃黃打非”部門要將“問題地圖”整治作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非法出版、印制地圖行為。要聯(lián)合面向地圖承印、進(jìn)出口經(jīng)營單位開展形式多樣的國家版圖意識宣傳教育，普及地圖、國家版圖知識，提升從業(yè)人員自覺維護(hù)國家版圖、抵制“問題地圖”的良好氛圍。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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