2018年，山東省屬企業(yè)主要經(jīng)營指標創(chuàng)歷史新高，其中資產(chǎn)總額達到29303億元，同比增長18%。但實際上，這不到3萬億元的資產(chǎn)分布于78個行業(yè)大類，而國民經(jīng)濟總共也就96個行業(yè)大類。記者從1月21日召開的全省國有企業(yè)改革座談會上了解到，省屬企業(yè)“貪大求全”現(xiàn)象普遍，今年我省國資國企改革將重點攻克這一問題。

我省一直重視引導(dǎo)省屬企業(yè)明確主業(yè)。2013年10月起施行的《山東省省管企業(yè)投資管理暫行辦法》要求，省管企業(yè)投資“四非”(非主業(yè)、境外、與非國有合作、參股)項目，必須經(jīng)董事會通過并報省國資委核準后才能實施。2015年起，為落實簡政放權(quán)要求，省國資委將企業(yè)的主業(yè)管理和投資項目審批權(quán)下放至集團公司行使，目的在于激發(fā)企業(yè)活力、提高企業(yè)運行效率。然而，一些企業(yè)在把權(quán)力接到手之后，卻回到了盲目多元化的老路。去年下半年，省委對省國資委黨委開展第二輪巡視，并延伸到部分委管班子省屬企業(yè)，在這次“整體把脈”和“全面體檢”中，不少問題正指向非主業(yè)、跨區(qū)域及跨境并購造成的大而不強、全而不精。

據(jù)介紹，新上項目中，有的是國家宏觀調(diào)控從嚴從緊的項目，有的是科技含量不高、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的項目，有的是蘊含高風(fēng)險的項目，甚至還有超出自身能力的無資本實力、無人才儲備、無管理經(jīng)驗的“三無”項目。這些“撒芝麻鹽”式的低水平投資項目頻現(xiàn)，占用大量寶貴資源，嚴重制約了企業(yè)核心競爭力的提升和長遠發(fā)展。

記者了解到，省國資委每年都會根據(jù)企業(yè)提交的年度投資計劃進行風(fēng)險提示，但依然抑制不住企業(yè)“貪大求全”的沖動。省國資委規(guī)劃發(fā)展處相關(guān)負責(zé)人分析表示，這主要還是急功近利“賺快錢”思維在作祟，熱衷上些“短平快”項目。一些企業(yè)因盲目行動造成投資失誤，也有企業(yè)因經(jīng)營門類太寬導(dǎo)致負債率高企。

目前，一些省份已意識到這一問題。去年7月我省黨政考察團到蘇浙粵考察學(xué)習(xí)時就發(fā)現(xiàn)，三省都非常重視主業(yè)在國有經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的引導(dǎo)作用，嚴控國有企業(yè)非主業(yè)發(fā)展。其中，江蘇要求監(jiān)管企業(yè)主業(yè)控制在3個以內(nèi)，近年來省屬企業(yè)新增投資95%以上集中在基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。浙江則重新核定省屬企業(yè)主業(yè)，實行投資項目負面清單，國有資本在電力、交通運輸及商貿(mào)物流等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和優(yōu)勢行業(yè)聚集度達85%以上。

“今年，我省將出臺省屬企業(yè)主業(yè)管理的意見和新的投資監(jiān)管辦法，扎實推動省屬企業(yè)圍繞主業(yè)做強做優(yōu)做精。”省國資委主任張斌透露，今年我省將更大力度、更深層次推進混合所有制改革，除在權(quán)屬企業(yè)層面有序推進混改，還將探索在具備條件的企業(yè)集團層面穩(wěn)妥推進混改，具備條件的企業(yè)優(yōu)先選擇以資本證券化方式實施混改。

據(jù)介紹，我省將擇機對現(xiàn)有投資項目進行績效檢查、梳理論證，對決策失誤、形勢發(fā)生重大變化、沒有發(fā)展前景的項目，堅決予以退出。其中一個重點是嚴控金融業(yè)務(wù)，強化對期貨、信托、基金等金融業(yè)務(wù)管控，探索建立金融業(yè)務(wù)和投資基金分類管理及備案制度。非金融主業(yè)的企業(yè)要求嚴控金融業(yè)務(wù)新增投資，對產(chǎn)融結(jié)合效果不明顯、風(fēng)險隱患較大的存量業(yè)務(wù)進行清理整頓。（付玉婷）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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