張開“兩翼”，京津冀協(xié)同發(fā)展(評論員觀察)

彭 飛

兩份規(guī)劃接續(xù)出臺，為雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)提供了法定藍(lán)圖和施工總圖。有了完善的規(guī)劃，下一步關(guān)鍵在于保障落實(shí)

只有創(chuàng)建好機(jī)制、形成了抓手，才能推動城市發(fā)展行進(jìn)于規(guī)劃預(yù)設(shè)的軌道

無論是雄安新區(qū)還是北京城市副中心建設(shè)，都無法畢其功于一役，而是一場拼視野、拼定力、拼恒心的“馬拉松”

在市民服務(wù)中心，聽取雄安新區(qū)總體規(guī)劃、政策體系及建設(shè)情況介紹；在服務(wù)窗口，與工作人員、辦事群眾和部分進(jìn)駐企業(yè)代表親切交流，并與建設(shè)工地工人進(jìn)行視頻連線……16日上午，習(xí)近平總書記在時(shí)隔近兩年后，再次來到河北雄安新區(qū)考察調(diào)研。

2019年伊始，河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)傳來好消息。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，原則同意《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035)》，兩天后，黨中央、國務(wù)院正式批復(fù)北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃。兩份規(guī)劃接續(xù)出臺，為雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)提供了法定藍(lán)圖和施工總圖，也標(biāo)志著兩個(gè)地區(qū)的發(fā)展從頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性開工建設(shè)階段。雄安新區(qū)一名干部在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù)消息，難掩內(nèi)心的激動：“規(guī)劃出臺是發(fā)令槍、是催征鼓，新的一年要大干一場！”

一位城市規(guī)劃專家曾說，好的裁縫不是拿起布就開始剪裁，首先要準(zhǔn)確測量、精心設(shè)計(jì)，才對得起這塊布料。改革開放以來，我國城市建設(shè)經(jīng)歷了“重速度、輕質(zhì)量”“先建設(shè)、后規(guī)劃”的階段，遇到過“大城市病”等難題。解決類似問題，必須做好科學(xué)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，謀定而后動。雄安新區(qū)成立以來，在規(guī)劃編制上下足功夫，除基礎(chǔ)性項(xiàng)目和保障運(yùn)行的臨時(shí)建筑外，沒動工一磚一瓦，就是要追求“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”；北京城市副中心控制性詳規(guī)“五年磨一劍”，曾開展國際咨詢，邀請近200位院士及各領(lǐng)域權(quán)威專家、組織30余次專題研討會對方案反復(fù)打磨。“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)”，既是對雄安新區(qū)和北京城市副中心的要求，也應(yīng)成為今后中國城市建設(shè)的重要遵循。

有了完善的規(guī)劃，下一步關(guān)鍵在于保障落實(shí)。以往的城市建設(shè)過程，容易出現(xiàn)雷聲大雨點(diǎn)小、虎頭蛇尾等現(xiàn)象，規(guī)劃時(shí)常在執(zhí)行中變形走樣，嚴(yán)肅性得不到保證。如何讓規(guī)劃落到實(shí)處？這離不開一些實(shí)招實(shí)策。比如，雄安新區(qū)致力于將“雄安質(zhì)量”轉(zhuǎn)化為可以量化的“雄安標(biāo)準(zhǔn)”，形成涵蓋城市建設(shè)各方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，以便對“雄安質(zhì)量”的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評估；北京城市副中心依托智慧信息平臺，搭建起規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測、定期報(bào)告。只有創(chuàng)建好機(jī)制、形成了抓手，才能推動城市發(fā)展行進(jìn)于規(guī)劃預(yù)設(shè)的軌道。

行百里者半九十。繪制好藍(lán)圖只是邁出了第一步，更多的困難與挑戰(zhàn)還在后面。無論是雄安新區(qū)還是北京城市副中心建設(shè)，都無法畢其功于一役，而是一場拼視野、拼定力、拼恒心的“馬拉松”。試想，如果在后續(xù)規(guī)劃建設(shè)過程中出現(xiàn)“新官不理舊賬”甚或“翻燒餅”等現(xiàn)象，都會影響發(fā)展的可持續(xù)性，有損城市建設(shè)的品質(zhì)。只有堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干、一錘緊著一錘敲，才能成就千年大計(jì)的壯闊圖景，創(chuàng)造無愧于時(shí)代的光輝業(yè)績。

“今年是京津冀協(xié)同發(fā)展五周年，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。”近日，在河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)發(fā)布會上，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人如此評判下一階段工作。雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)，堪稱推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和有力抓手，其任務(wù)的艱巨性不言而喻。攻堅(jiān)克難、接續(xù)奮斗，一棒接著一棒跑下去，北京新“兩翼”將不斷綻放新光彩，為華北大地增添新的地標(biāo)。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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