網(wǎng)絡(luò)尋人、調(diào)解糾紛，互聯(lián)網(wǎng)助力社會(huì)治理

楓橋經(jīng)驗(yàn) 云上呈現(xiàn)(社會(huì)治理在身邊·聚焦科學(xué)化精細(xì)化智能化④)

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如今，許多領(lǐng)域和平臺(tái)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，助力社會(huì)治理：保險(xiǎn)理賠存在分歧，請(qǐng)大眾幫忙評(píng)判，作為參考；尋找失蹤兒童，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)更新信息，并將之推送至失蹤地周圍，促使更多群眾提供線索；勞資雙方發(fā)生糾紛，可申請(qǐng)?jiān)诰€調(diào)解、參與電話或視頻調(diào)解，平臺(tái)還能自動(dòng)生成報(bào)告、筆錄、協(xié)議等。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在線上得到了再現(xiàn)。

發(fā)動(dòng)和依靠群眾，就地化解矛盾、堅(jiān)持矛盾不上交，這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)容。

如今，越來越多的領(lǐng)域和平臺(tái)繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息科技發(fā)展成果，構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制。“共建共治共享”的社會(huì)參與，也不斷生發(fā)出新的可能。

保險(xiǎn)理賠有分歧

大眾陪審幫評(píng)判

【畫外音】

眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)用“賠審員”解決各類糾紛。這種低成本的機(jī)制并不影響當(dāng)事人訴諸司法的權(quán)利。

2018年的最后一個(gè)周三，6歲的白血病患者錚錚(化名)，正等待著一場(chǎng)特殊的網(wǎng)絡(luò)投票。

原來，錚錚患病入院的日期與他媽媽為其投保的日期是同一天，保險(xiǎn)公司因此拒絕賠償。但錚錚母親主張，她在支付寶上用積分兌換保險(xiǎn)是早上，當(dāng)晚寶寶才發(fā)燒，后被確診為急性淋巴細(xì)胞白血病，這都是事先沒想到的。就病情的確診時(shí)間，保險(xiǎn)公司與錚錚母親存在較大分歧，于是后者就在支付寶上申請(qǐng)啟動(dòng)了“賠審團(tuán)”，協(xié)助評(píng)理和判定。

10萬元的保險(xiǎn)賠付，錚錚該不該拿到？24小時(shí)之內(nèi)，19037名網(wǎng)友作為“賠審員”在手機(jī)屏幕上進(jìn)行了表決。整個(gè)過程并非是“一鍵投票”這么簡(jiǎn)單，“賠審員”之間需要充分地提問、討論，盡可能讓判定結(jié)果趨向合理。評(píng)論數(shù)很快增加到了約2000條，理也越辯越明。

投票結(jié)束，結(jié)果揭曉。只有38%的人贊同理賠，理賠申請(qǐng)未能通過。不過，理歸理、情歸情，“賠審員”們?cè)谟懻摃r(shí)大多表現(xiàn)出了對(duì)這個(gè)家庭的同情。不久，平臺(tái)啟動(dòng)了愛心救助程序，通過公益項(xiàng)目為這個(gè)家庭提供援助。

類似的討論與表決，“賠審員”夏先生參與過幾次。“也擔(dān)心過，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致‘情綁架法’？但幾次下來，發(fā)現(xiàn)‘賠審員’們確實(shí)熱心公正，能理性地投票。”據(jù)了解，目前平臺(tái)上有8萬多名“賠審員”，他們都是相關(guān)保險(xiǎn)計(jì)劃的用戶，并通過在線考試獲得了陪審資格。

近年來，眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)用“賠審員”機(jī)制解決各類糾紛。如涉及“山寨”“洗稿”的侵權(quán)糾紛中，時(shí)常能見到大眾評(píng)審的身影。

專家表示，大眾評(píng)審是一種低成本的糾紛調(diào)解機(jī)制，但并不影響當(dāng)事人訴諸司法的權(quán)利。“這是從實(shí)踐中激發(fā)出來的機(jī)制創(chuàng)新。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春認(rèn)為，大眾評(píng)審激活了網(wǎng)絡(luò)“共建共治共享”的社會(huì)參與，也可在司法途徑之外提供一種新的解決方案。

尋人信息擴(kuò)散廣

目擊線索反饋快

【畫外音】

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將兒童失蹤信息發(fā)布到新媒體和移動(dòng)應(yīng)用終端，推送至失蹤地周圍，促使更多群眾獲取信息、提供線索。

“安徽省馬鞍山市花山區(qū)塘岔社區(qū)，2歲的男孩于2019年1月6日21時(shí)走失”“2019年1月9日凌晨2時(shí)許，廣東省遂溪縣河頭鎮(zhèn)13歲的女孩已被找回，目前孩子已被父母領(lǐng)回家中”……

打開公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)官方微博，每天都有各地的兒童失蹤信息在上面實(shí)時(shí)更新。調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的力量，擴(kuò)散消息、發(fā)動(dòng)群眾、凝聚愛心，正是該平臺(tái)的價(jià)值所在。

除了這個(gè)官方微博，兒童失蹤信息還會(huì)在一些新媒體和移動(dòng)應(yīng)用終端上同步發(fā)布。而把它們緊密聯(lián)系在一起的，是公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)的“團(tuán)圓”系統(tǒng)。

公安部刑事偵查局打拐辦副主任孟慶甜介紹，“團(tuán)圓”系統(tǒng)上線之初，曾有這樣一起案例：河北的一條兒童失蹤案件信息，剛一進(jìn)入到“團(tuán)圓”系統(tǒng)，就得到了網(wǎng)民與熱心群眾提供的上百條線索。警方注意到，其中一位出租車司機(jī)提供的犯罪嫌疑人逃跑方向，跟警方研判的逃匿方向吻合，從而印證了警方的判斷。警方果斷出擊，及時(shí)解救出了失蹤的孩子。“多虧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)、廣泛地發(fā)布信息，大量群眾提供線索，案件才能順利告破。”孟慶甜表示。

自2016年5月以來，公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)已有四期，先后上線運(yùn)行。此平臺(tái)由阿里巴巴公司提供技術(shù)支持開發(fā)，可協(xié)助各地公安機(jī)關(guān)及時(shí)地將兒童失蹤信息發(fā)布到新媒體和移動(dòng)應(yīng)用終端，推送至失蹤地周圍，促使更多群眾獲取信息、提供線索。

“‘團(tuán)圓’系統(tǒng)如今還加入了‘尋親’功能。”孟慶甜說，只需打開高德地圖，輸入“尋親”，失蹤兒童的家長(zhǎng)就可以找附近警方尋求幫助、搜索最近的采血點(diǎn)。采集的血樣，將加入全國(guó)打拐DNA數(shù)據(jù)庫(kù)。截至2018年12月15日，“團(tuán)圓”系統(tǒng)平臺(tái)已找回兒童3599名。

視頻連線調(diào)糾紛

人工智能出報(bào)告

【畫外音】

平臺(tái)上可以申請(qǐng)糾紛調(diào)解、選擇調(diào)解機(jī)構(gòu)、參與電話或視頻調(diào)解，還能自動(dòng)生成調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議等。

在整合資源、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治方面，浙江的“在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)”也探索出了一些經(jīng)驗(yàn)。

登錄首頁(yè)就能清晰看到，該平臺(tái)已上線1445名咨詢師、34691名調(diào)解員，對(duì)接省內(nèi)11家仲裁機(jī)構(gòu)、105家法院。截至今年1月10日，平臺(tái)已調(diào)解糾紛398611例。

馮某曾在浙江青田一家蠟石公司從事井下采礦工作。由于井下工作環(huán)境惡劣，馮某長(zhǎng)期吸入粉塵，出現(xiàn)肺部不適，經(jīng)檢查確認(rèn)為矽肺，并被勞動(dòng)部門認(rèn)定為工傷。馮某患病后只得返鄉(xiāng)，可他與原單位的工傷賠償未能達(dá)成一致。如果走訴訟程序，不知道要來回跑多少趟，這讓馮某一直苦惱。

2018年3月，青田的一名特邀調(diào)解員開始介入調(diào)解。考慮到馮某遠(yuǎn)在省外，特邀調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事雙方登陸“在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)”手機(jī)客戶端，采取在線調(diào)解糾紛的方式。通過多方視頻連線，該糾紛當(dāng)日即得到化解。雙方達(dá)成了協(xié)議，馮某就此免于來回奔波之苦。

整合社會(huì)資源，引入司法調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多元化解紛資源，浙江這一平臺(tái)的出現(xiàn)，讓群眾的參與感和獲得感都大大增強(qiáng)。據(jù)介紹，用戶可在平臺(tái)上申請(qǐng)糾紛調(diào)解、在線選擇調(diào)解機(jī)構(gòu)、上傳證據(jù)材料等；調(diào)解過程，有短信同步通知；在調(diào)解員的主持下，用戶還可以參與電話或視頻調(diào)解，平臺(tái)能自動(dòng)生成調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議等；糾紛雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，還能在線申請(qǐng)司法確認(rèn)，法院也可在線進(jìn)行確認(rèn)。

除此之外，還有人工智能的運(yùn)用。平臺(tái)以全國(guó)1800多萬份裁判文書的大數(shù)據(jù)分析為支撐，可以為用戶或調(diào)解員自動(dòng)生成包含法律風(fēng)險(xiǎn)提示、訴調(diào)成本對(duì)比、對(duì)策建議等內(nèi)容的評(píng)估報(bào)告，讓用戶提前預(yù)判糾紛的處理結(jié)果，引導(dǎo)其選擇化解方式。杭州西湖法院副院長(zhǎng)陳遼敏表示，目前浙江省平均每天通過該平臺(tái)處理案件2000余件。“可以說，這就是在線化的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’。”

張 璁

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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