三大攻堅戰(zhàn):擊鼓催征初戰(zhàn)告捷

——2018年山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年終盤點(diǎn)⑤

“在山東濟(jì)南三澗溪村，我和趙順利一家圍坐一起拉家常。”2018年12月31日，國家主席習(xí)近平發(fā)表二○一九年新年賀詞，提到了山東省的三澗溪村，提到了村民趙順利。

時光飛逝，往事歷歷在目。2018年6月14日上午，正在山東考察的習(xí)近平總書記來到三澗溪村，他走進(jìn)困難群眾趙順利家，同一家人圍坐一起拉家常，問他們收入怎么樣，搬遷花了多少錢，生活上還有哪些困難……考察中，總書記要求山東:全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，打好“三大攻堅戰(zhàn)”。

這一年，山東牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，精心部署、扭住不放、持續(xù)用力，精準(zhǔn)脫貧向深度貧困地區(qū)和人群聚焦發(fā)力，生態(tài)環(huán)保探索符合省情的系統(tǒng)解決之道，全力防范化解重大風(fēng)險，把總書記的深情厚望轉(zhuǎn)化為山東走在前列的磅礴力量。這一年，全省金融風(fēng)險總體可控，全年脫貧任務(wù)基本完成，碧水藍(lán)天常在，三大攻堅戰(zhàn)取得突出成效，開局良好。

掛出作戰(zhàn)圖 吹響沖鋒號

打好三大攻堅戰(zhàn)，關(guān)系全面建成小康社會是否能夠取得決勝。一年來，山東省委省政府統(tǒng)攬全局、系統(tǒng)謀劃、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，亮出作戰(zhàn)圖，吹響沖鋒號。

“全面小康路上一個也不能少”，既是目標(biāo)更是承諾。2018年12月29日至30日，省委書記劉家義一行輕車簡從，冒著嚴(yán)寒再次來到菏澤市單縣、曹縣，就脫貧攻堅工作進(jìn)行調(diào)研。這一年，省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志始終把脫貧攻堅放在心上、抓在手上，親自聯(lián)系指導(dǎo)脫貧任務(wù)最重的地區(qū)，深入貧困村戶明察暗訪，先后對脫貧攻堅作出批示百余次。

一環(huán)扣一環(huán)，一步緊一步，山東以“釘釘子”精神推進(jìn)工作落實(shí)。山東省先后召開省委省政府重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況視頻會議、3次省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，分東中西三片召開全省鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅現(xiàn)場會議，全面對標(biāo)對表中央要求。出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》，明確2018-2020年脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和方法措施；出臺《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施推進(jìn)深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌財政、土地、教育、衛(wèi)生等26項(xiàng)政策，調(diào)配全省資源向深度貧困地區(qū)傾斜……

經(jīng)過一年努力，2018年山東省基本完成17.2萬省標(biāo)以下貧困人口脫貧任務(wù)，鞏固253.1萬已脫貧享受政策人口的脫貧成果，黃河灘區(qū)居民遷建27個，外遷安置工程已開工26個，28個就地就近筑村臺工程全部開工。

在全面建成小康社會進(jìn)程中，必然遇到這樣那樣的風(fēng)險和考驗(yàn)。在我們面臨的各類風(fēng)險中，金融風(fēng)險尤為突出。山東對此有清醒認(rèn)識。

出臺《防控化解區(qū)域金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實(shí)施規(guī)劃(2018-2020)》，組織召開全省防控化解區(qū)域金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)推進(jìn)大會，印發(fā)《現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》……這一年，全省金融形勢基本平穩(wěn)，地方金融監(jiān)管體系建設(shè)成效顯著，金融業(yè)發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化。

環(huán)境問題是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是全面建成小康社會能否得到人民認(rèn)可的一個關(guān)鍵。2018年5月，省委省政府召開了高規(guī)格的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會暨“四減四增”三年行動動員大會，會議強(qiáng)調(diào)，要保持清醒頭腦，

堅定信心決心，把握節(jié)奏重點(diǎn)，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)。去年，山東深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級行動，堅決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等八場標(biāo)志性戰(zhàn)役。同時，以中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，開展第二批環(huán)境保護(hù)督察及第一批環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，一大批突出生態(tài)環(huán)境問題得到解決。

付出必有回報。據(jù)統(tǒng)計，2018年前11個月，全省細(xì)顆粒物平均濃度同比下降11.1%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善8.9%，“藍(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)明顯增多。國控地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到了62.7%，改善幅度居于全國前列。

敢打硬仗，更要善打硬仗

三大攻堅戰(zhàn)，場場都是硬仗。攻堅克難，不僅要敢于打硬仗，更要善打硬仗。

攻堅，必須抓住“牛鼻子”。

結(jié)構(gòu)性去杠桿是打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的基本思路。2018年對山東起鳳建工股份有限公司是“涅槃重生”的一年，公司累計中標(biāo)建筑工程近10億元，按時還款1億元，負(fù)債剩不到2億元。此前受鋼貿(mào)企業(yè)資金鏈斷裂影響，該公司為擔(dān)保企業(yè)代償及向擔(dān)保企業(yè)借出大量資金，經(jīng)營陷入困境。山東省金融資產(chǎn)管理公司以不良債權(quán)收購為手段，與當(dāng)?shù)卣餐闪⒒穑瑤椭溟_展破產(chǎn)重整，并建立現(xiàn)代化治理架構(gòu)，近8億元的對外擔(dān)保成功解除，整體債務(wù)水平由15億元大幅降至3億元。

每一筆不良資產(chǎn)的科學(xué)處置，都來自于山東省化解金融風(fēng)險的不懈努力。2018年，山東省對重點(diǎn)風(fēng)險企業(yè)先后組織數(shù)十次專題協(xié)調(diào)會研究化解措施，積極支持金融機(jī)構(gòu)加快處置不良資產(chǎn)。截至2018年9月末，山東省金融資產(chǎn)管理公司累計收購不良債權(quán)1144.71億元，完成處置617.21億元。

攻堅，必須創(chuàng)新方法。

初冬時節(jié)，地處沂蒙山區(qū)的平邑縣臨澗鎮(zhèn)扶貧示范園的日光大棚里，數(shù)萬支非洲菊競相開放。這個“所有權(quán)歸村集體、經(jīng)營權(quán)歸承包戶、收益權(quán)歸貧困戶、監(jiān)管權(quán)歸鎮(zhèn)政府”的扶貧大棚讓周邊306戶貧困戶、740名貧困人口受益。

讓資金“滾雪球”，山東的“四權(quán)分置”走出扶貧資金資產(chǎn)循環(huán)使用新路。目前，全省形成經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)102.57億元，累計產(chǎn)生可分配收益11億元，惠及貧困人口164.89萬人。

緊盯“黃河灘”，聚焦“沂蒙山”，鎖定“老病殘”……在精準(zhǔn)扶貧過程中，山東聚焦深度貧困，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這一根本之策，堅決攻克深度貧困堡壘。一個個扶貧創(chuàng)新舉措取得實(shí)效，推廣到全國。

攻堅，必須依靠群眾。

在臨沂市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)坪上鎮(zhèn)金龍河南段，河管員劉伯杰每天都會在這段河道邊巡河。為守護(hù)一汪清水，山東建立了省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓、黨政一齊上、群眾全參與的河湖治理新模式。去年上半年，全省76199名各級河長“走馬上任”，實(shí)現(xiàn)對省內(nèi)8228條河流的全覆蓋。同時，有相當(dāng)數(shù)量的民間河長、巡河志愿者等社會力量積極參與，努力將每一條河流打造成一條風(fēng)景線，每一個湖泊建成一個生態(tài)景區(qū)。

讓發(fā)展更有溫度

從事傳統(tǒng)木門加工的臨沂泰森日盛家具科技有限公司，曾因排污不達(dá)標(biāo)被列入停產(chǎn)整改企業(yè)。為此，企業(yè)拆除燃煤鍋爐使用集中供熱，省下資金用在引入智能化機(jī)器人上，有效提升了競爭力。經(jīng)理朱大剛說，借助環(huán)保倒逼機(jī)制，公司咬緊牙關(guān)下大力氣轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造了發(fā)展良機(jī)。

從辯證的角度看，發(fā)展過程中出現(xiàn)的短板弱項(xiàng)既是薄弱點(diǎn)，也是增長點(diǎn)。當(dāng)前正是打贏三大攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵期、攻堅期，也是山東邁向高質(zhì)量發(fā)展的窗口期、機(jī)遇期。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措，山東下大力氣將金融活水引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，推出更多“能感知、有溫度、見效果”的政策舉措，讓企業(yè)家們心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)。據(jù)人民銀行濟(jì)南分行統(tǒng)計，2018年全省金融服務(wù)民營和小微企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了“一增一降”:貸款額度大幅增加，截至11月末，全省普惠口徑小微企業(yè)貸款增速達(dá)到21.2%，高出全部貸款增速10.5個百分點(diǎn)；貸款成本穩(wěn)步下降，11月份新發(fā)放小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率5.97%，環(huán)比下降0.11個百分點(diǎn)。

民之所望，施政所向。三大攻堅戰(zhàn)，不僅要攻克一個個堅固的堡壘，更要讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

要跳出“今年脫貧，明年返貧”的怪圈，精準(zhǔn)脫貧就不能止于脫貧。這要求扶貧工作不僅要在脫貧上下功夫，更要幫扶貧困群眾獲得一技之長，實(shí)現(xiàn)自力更生。扶貧車間、吸貧入社、就業(yè)帶動、股份合作……山東緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這一根本之策，通過多種方式把貧困群眾納入產(chǎn)業(yè)化鏈條，助力他們搭上“致富快車”。2018年，山東共實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2419個，總投資41.35億元，覆蓋帶動貧困人口47.4萬戶、90.9萬人。

“在打好三大攻堅戰(zhàn)上實(shí)現(xiàn)新突破。突出標(biāo)本兼治打好風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)，突出鞏固提升打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，突出嚴(yán)管嚴(yán)控打好污染防治攻堅戰(zhàn)，務(wù)求在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大成效。”前不久召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議為今年打好三大攻堅戰(zhàn)明確了思路，劃出了重點(diǎn)，提供了遵循。

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是山東“工作落實(shí)年”。山東必將以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，打好三大攻堅戰(zhàn)，勇往直前，再創(chuàng)輝煌。（李鐵 王川 周艷）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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