多措并舉穩(wěn)定就業(yè)局勢 深化社會保障制度改革——人力資源社會保障部負(fù)責(zé)同志就貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神接受采訪

新華社北京1月13日電 1月10日下午，人力資源社會保障部負(fù)責(zé)同志就貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神接受了人民日報(bào)記者李心萍、新華社記者葉昊鳴、經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者韓秉志的聯(lián)合采訪。

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作的第一位，凸顯了做好就業(yè)工作的重要意義。請問如何看待當(dāng)前就業(yè)形勢？

人力資源社會保障部負(fù)責(zé)同志：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是最大的民生。剛剛過去的2018年，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)工作的決策部署，扎實(shí)工作、努力奮進(jìn)，就業(yè)工作取得積極進(jìn)展，就業(yè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。具體可以從三個方面來看：

一是新增就業(yè)情況較好。2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬人，同比增加10萬人，已連續(xù)六年超過1300萬人。二是失業(yè)率保持在低位。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降至近年來的低位。三是崗位供給總體大于求職人數(shù)。根據(jù)100個城市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年求人倍率(招聘崗位數(shù)與求職人數(shù)的比值)始終保持在1以上，四季度為1.27，表明1個求職者對應(yīng)著1.27個就業(yè)崗位，崗位數(shù)量供大于求。

在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，我國就業(yè)局勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，不僅有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面，保障和改善了民生，也對維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用，成績來之不易。根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。同時，得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)，得益于改革紅利的持續(xù)釋放，得益于積極就業(yè)政策效應(yīng)的進(jìn)一步發(fā)揮，也離不開社會各界的關(guān)心支持和廣大勞動者的拼搏奮斗。

同時也要看到，我國依然是世界上人口和勞動力最多的發(fā)展中國家，解決就業(yè)問題具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性。

記者：2019年在穩(wěn)就業(yè)方面有哪些重點(diǎn)舉措？

人力資源社會保障部負(fù)責(zé)同志：2019年，我國的就業(yè)總量壓力不減，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上，特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)834萬人，再創(chuàng)新高。同時，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出。中央經(jīng)濟(jì)工作會議針對今年的新形勢新情況新變化，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的首位，擺在突出位置，專門對做好就業(yè)工作提出明確要求。各級人社部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，突出一條主線，著力在四個方面下功夫，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

突出一條主線，就是突出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策這一主線，堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，采取更加積極的就業(yè)措施，抓重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、守底線，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性循環(huán)。

重點(diǎn)在四個方面下功夫：一是在為企業(yè)減負(fù)擔(dān)增活力上下功夫。企業(yè)有活力，就業(yè)就有保障。我們將加快研究降低社會保險費(fèi)率的實(shí)施方案。加大失業(yè)保險費(fèi)返還的力度和幅度，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，將個人申請額度從10萬元提高到15萬元，小微企業(yè)申請額度從200萬元提高到300萬元。力爭通過實(shí)質(zhì)性措施為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力。二是在突出重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策上下功夫。在做好面上就業(yè)工作的同時，突出重點(diǎn)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)施有針對性的項(xiàng)目和計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)名制管理和服務(wù)，組織開展春風(fēng)行動等就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動。三是在強(qiáng)化培訓(xùn)提高勞動者職業(yè)技能上下功夫。勞動者一技在手、終身受益。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補(bǔ)貼的條件，通過多渠道、多方式提供有針對性的培訓(xùn)，不斷提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。四是在保障權(quán)益兜牢底線上下功夫。加大對困難人員的就業(yè)援助，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，及時兌現(xiàn)失業(yè)保險等社會保障待遇。加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度，維護(hù)勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，為社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出深化社會保障制度改革。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，在推動養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展方面有哪些措施？

人力資源社會保障部負(fù)責(zé)同志：社會保障是民生安全網(wǎng)，與人民幸福安康息息相關(guān)，關(guān)系國家的長治久安。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對社會保障工作作出一系列重大決策部署，各地區(qū)各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，我國社會保障工作取得了顯著進(jìn)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達(dá)到9.4億人，失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)持續(xù)增加，制度的公平性顯著提升。基金收支規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基金監(jiān)管機(jī)制不斷完善，保障水平穩(wěn)步提高，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)。社會保障卡持卡人數(shù)超過12億人，公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)。

也要看到，我國社會保障工作仍然面臨許多矛盾和困難。特別是人口老齡化進(jìn)程加快，老年人口規(guī)模大、老齡化高峰持續(xù)時間長等特點(diǎn)明顯，養(yǎng)老保險制度可持續(xù)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化社會保障制度改革的要求，強(qiáng)化兜底保障功能，堅(jiān)持完善制度、守住底線，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，多措并舉促進(jìn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。一是實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大覆蓋范圍，增加基金收入。二是實(shí)施基金中央調(diào)劑制度，在加快推進(jìn)省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上推進(jìn)全國統(tǒng)籌，合理均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險基金負(fù)擔(dān)。三是推動基金市場化、多元化、專業(yè)化投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。四是劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，提升基金抗風(fēng)險能力。五是發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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