魏建明(中)在百萬莊百姓生活服務(wù)中心了解運(yùn)營情況，與居民交談。

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“轄區(qū)面積5.87平方公里，各種批發(fā)市場15個，我國北方最大的服裝批發(fā)集散地‘動批’(動物園服裝批發(fā)市場)就在這。”“交通方面，除了飛機(jī)場，火車站、客運(yùn)站、碼頭，我們這啥都有……”魏建明如數(shù)家珍般報著家底。

展覽路街道，北京市西城區(qū)法人單位最多、市場最密集的綜合型街區(qū)，54歲的魏建明就是這兒的工委書記。

“街道雖小事不少，他就沒閑著的時候，干工作就像打了雞血一樣。”展覽路街道車公莊社區(qū)黨委書記王文紅說，不論是急難險重的任務(wù)，還是家長里短的小事，魏建明從沒掉過鏈子，沒說過不行。

“越是困難，黨員干部越要靠前站”

說起展覽路街道，轄區(qū)內(nèi)的“動批”是繞不過去的話題。35萬平方米、12家市場、1.3萬個攤位、從業(yè)人員超4萬……賴以生存的人當(dāng)它是“命”，“隨便支個攤，一年也能掙個三五十萬”；然而，周邊的居民卻當(dāng)它是“病”，“臟亂差、吵鬧堵，不勝其煩”。盤根錯節(jié)的各方關(guān)系，糾纏不清的利益……

2015年1月，“動批”疏解正式啟動。同年魏建明履新展覽路街道任辦事處主任，次年任街道工委書記。“疏解非首都功能，北京看西城、西城看‘動批’。”大家都為他捏了一把汗……

按照統(tǒng)一部署，“動批”市場內(nèi)的商戶外遷、轉(zhuǎn)型升級交由西城區(qū)北展地區(qū)建設(shè)指揮部；市場外的環(huán)境整治交給展覽路街道辦事處。

“市場離不開配套，以周邊的僵尸車為例，一輛報廢大巴車可能就幾千塊錢，一些商戶搬幾件簡易家具，就成了臨時住所，有的當(dāng)庫房用，不僅嚴(yán)重占道，安全隱患也極大。”魏建明深知，不把最難的硬骨頭啃了，市場疏解無從談起。

通過前期調(diào)研，軍人出身的魏建明制定了“綜合辦公室管點(diǎn)，周邊社區(qū)管面，科站隊(duì)所管線”的“戰(zhàn)術(shù)”，同時要求處級領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)，科級干部包街巷，引導(dǎo)黨員下沉到社區(qū)，挨家挨戶做工作。

“越是困難，黨員干部越要靠前站。”魏建明是這樣說的，也是這樣做的，攻堅(jiān)克難他總是沖在“第一個”。在他的帶領(lǐng)下，92輛僵尸車一個月內(nèi)清理完畢，498塊違規(guī)廣告牌匾、100余處違規(guī)庫房被接續(xù)清理。

2017年11月底，隨著東鼎市場的閉市，“動批”徹底退出了歷史舞臺，但魏建明的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”還在繼續(xù)。“今年9月28日，官園批發(fā)市場已順利關(guān)閉。至此，展覽路街道15個批發(fā)市場，全部疏解完畢。”

“矛盾不上交，發(fā)現(xiàn)在基層處理在一線”

伴隨著“動批”和其他批發(fā)市場的疏解，街區(qū)治理和重塑提上日程。這個活，同樣不好干……

借著15個批發(fā)市場帶來的大量人流，曾經(jīng)的展覽路街道非常“紅火”。“沿街住宅基本都‘開墻打洞’變門店，一到下午四五點(diǎn)，沿街?jǐn)[桌子擺攤的到處都是。” 魏建明介紹說，“從職責(zé)上看，有十幾個部門管這個事，大家都有職責(zé)但誰也不牽頭。”

“要堅(jiān)持矛盾不上交，發(fā)現(xiàn)在基層處理在一線。”魏建明帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室深入一線調(diào)研論證，梳理法律條文，研究對策辦法，總結(jié)出“街道統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、分戶施策、一體作業(yè)、源頭治理”五步工作法。月壇北街東起二環(huán)路西到釣魚臺，沿線91個門洞，3周時間全部封閉。

展覽路街道的濱河社區(qū)，地處西城區(qū)和海淀區(qū)交界，區(qū)位特殊。“開旅館、洗發(fā)店、飯店的，什么都有。”濱河社區(qū)服務(wù)站原站長王穎說，“不大的地方住了65戶，開了18個門。”按照“五步工作法”，魏建明主動與海淀區(qū)北太平莊街道協(xié)商，最終實(shí)現(xiàn)跨區(qū)聯(lián)合治理，老大難迎刃而解。

基層工作千頭萬緒，稍有疏忽就容易反彈。怎樣才能及時發(fā)現(xiàn)并處理好群眾身邊的問題？秉持著“小事不出社區(qū)，大事不出街道”的工作理念，魏建明把“街道吹哨、部門報到”工作機(jī)制向社區(qū)延伸。在街道22個社區(qū)，探索建立“綜合治理工作站”，明確由社區(qū)黨委書記擔(dān)當(dāng)“區(qū)域總調(diào)度”，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)街道、社區(qū)、區(qū)域資源，做到一聲“哨響”科站隊(duì)所聯(lián)動。

“通過定人定責(zé)，一對一服務(wù)社區(qū)，社區(qū)的大小事務(wù)，實(shí)現(xiàn)了不扯皮、不推諉。”黃瓜園社區(qū)黨委書記柴慶蓮說。

“目的是讓居民群眾過上好日子”

“疏解也好，整治也罷，目的是讓居民群眾過上好日子。”魏建明說，“具體到展覽路街道，疏解整治后的空間如何利用，就是居民群眾關(guān)心的事。”

百萬莊中里環(huán)島，整治前曾經(jīng)是天意、官園、萬通等批發(fā)市場囤貨的地方，面積約10500平方米。“在有批發(fā)市場之前，這個環(huán)島是我們過日子的‘核心’區(qū)，合作社、菜店、糧店啥都有，可方便了。”在附近居住了30多年的居民肖建瑞說；“我們是老小區(qū)，停車特別難。”在百萬莊小區(qū)居住的陳阿姨說……

“民生工作，民意立項(xiàng)。”魏建明說，“大伙兒想的，就是我們要做的。”經(jīng)過10多次的調(diào)研摸排，他先后召集開了9次居民民主協(xié)商會，最終一座52個車位的停車場順利建成，并實(shí)現(xiàn)了居民停車管理自治。

如今，環(huán)島中央，一幢紅色的二層小樓掛起了“生活服務(wù)中心”牌子，老年餐桌、便民菜店、美容美發(fā)、社區(qū)活動室、社區(qū)衛(wèi)生站、廢品回收，應(yīng)有盡有。

在魏建明推動下，一件件惠民實(shí)事在展覽路街道落地。據(jù)展覽路街道社區(qū)服務(wù)中心主任陳婉秋介紹，截至目前，展覽路街道各類便民網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)695處，提供日用品采購、早餐、理發(fā)、維修等各種服務(wù)。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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