教師是立教之本、興教之源。我國(guó)要建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育，關(guān)鍵是建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。習(xí)近平同志在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求，也對(duì)全黨全社會(huì)尊師重教提出新的更高要求。當(dāng)前，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)狀況如何？如何進(jìn)一步解決教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題？人民日?qǐng)?bào)觀察版圍繞這些問題進(jìn)行探討。

教師隊(duì)伍建設(shè)的重大成就與努力方向

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，教師是立教之本、興教之源。習(xí)近平同志在全國(guó)教育大會(huì)上發(fā)表的重要講話，科學(xué)回答了事關(guān)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大理論和實(shí)踐問題，就教師隊(duì)伍建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，對(duì)尊師重教提出更高要求，為新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)提供了根本遵循。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)狀況、加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，是全面貫徹黨的教育方針、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、提升學(xué)校品質(zhì)、深化教育改革的必然要求，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系的重要內(nèi)容，也是加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的根本保障。

教師隊(duì)伍建設(shè)取得的重大成就和面臨的問題

今天的學(xué)生是未來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的主力軍，廣大教師是打造這支中華民族“夢(mèng)之隊(duì)”的筑夢(mèng)人。我國(guó)現(xiàn)有各級(jí)各類專任教師近1627萬(wàn)人，分布在51萬(wàn)多所學(xué)校和幼兒園，為2.7億在校生傳道授業(yè)，支撐起了世界上最大規(guī)模的教育體系。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志對(duì)廣大教師無(wú)比關(guān)心、對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作高度重視，每年教師節(jié)都通過到學(xué)校視察、看望慰問教師、致祝賀信等方式，對(duì)全國(guó)教師表示親切問候，就教師工作作出重要指示，特別是親自推動(dòng)出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教師隊(duì)伍建設(shè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效，取得重大成就。

師德師風(fēng)建設(shè)不斷完善。2012年，教育部分別制定加強(qiáng)中小學(xué)教師和高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的文件，構(gòu)建了覆蓋大中小學(xué)教師的師德建設(shè)制度體系。2018年制定高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則、中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則、幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，分類提出教師職業(yè)行為倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和禁行底線。

教師教育改革不斷深化。嚴(yán)控師范院校改制、摘帽，師范院校穩(wěn)定在180所左右，其他參與教師教育的院校穩(wěn)定在380所左右，教師教育專業(yè)點(diǎn)保持在5000個(gè)左右。高校、地方政府、中小學(xué)相結(jié)合的協(xié)同育人新機(jī)制普遍建立。

教師國(guó)培體系建立健全。2012—2018年，中央財(cái)政累計(jì)投入教師“國(guó)培計(jì)劃”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過137億元，培訓(xùn)各級(jí)各類教師超過1200萬(wàn)人次，有力帶動(dòng)了各地5年一周期360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)。

鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。通過實(shí)施“特崗計(jì)劃”，2012—2018年中央財(cái)政支持中西部省份共招聘51萬(wàn)名特崗教師，持續(xù)為鄉(xiāng)村教育輸入“新鮮血液”，優(yōu)化了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2013年教育部啟動(dòng)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，到2018年已經(jīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)153億元，覆蓋725個(gè)貧困縣，惠及130多萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師。

推進(jìn)教師編制配備改革。國(guó)家統(tǒng)一了城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施生師比與班師比相結(jié)合的教師配備標(biāo)準(zhǔn)，傾斜支持小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。推進(jìn)“縣管校聘”改革，通過定期交流、學(xué)區(qū)一體化管理、教師走教等方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師向鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校流動(dòng)。

深化教師職稱制度改革。在中小學(xué)設(shè)立正高級(jí)職稱，2016—2018年評(píng)審為中小學(xué)正高級(jí)職稱者達(dá)9000人。同時(shí)，深化高等教育“放管服”改革，全面下放高校教師職稱評(píng)審權(quán)。

教師整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。據(jù)2017年統(tǒng)計(jì)，教師學(xué)歷層次得到提升，有93.7%的小學(xué)教師取得專科以上學(xué)歷，82.5%的初中教師取得本科以上學(xué)歷；年齡結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，普通高校、中小學(xué)教師中45歲以下的分別占69.8%和70.5%；師生結(jié)構(gòu)比例趨于合理，與2012年相比，小學(xué)生師比降低了0.59個(gè)百分點(diǎn)，初中生師比降低了1.18個(gè)百分點(diǎn)，高中生師比降低了1.82個(gè)百分點(diǎn)。

在看到我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)取得重大成就的同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題。當(dāng)前，教育工作面臨的外部環(huán)境和內(nèi)在需求都發(fā)生了深刻變化，受城鎮(zhèn)化進(jìn)程、全面二孩政策、高考改革等因素影響，教師隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量等方面存在的矛盾愈發(fā)突出。比如，教師隊(duì)伍配置在區(qū)域、校際還不平衡；教師培養(yǎng)還不充分、不完善；一些地方對(duì)教師關(guān)心不夠，重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較突出。我們既要看到成績(jī)，也要正視問題，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

全方位推進(jìn)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)

全國(guó)教育大會(huì)對(duì)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)作出了系統(tǒng)部署。在推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，我們要牢牢抓好教師隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)性工作，使教育改革發(fā)展更有活力，讓教育現(xiàn)代化動(dòng)能更加強(qiáng)勁。當(dāng)前，尤其要抓好以下幾方面工作。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證教師隊(duì)伍建設(shè)正確方向。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到教師工作各方面、各環(huán)節(jié)，教育引導(dǎo)廣大教師牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，切實(shí)將廣大教師的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和全國(guó)教育大會(huì)精神上來(lái)，擔(dān)負(fù)起新時(shí)代教師的神圣使命。

突出第一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。師德師風(fēng)是評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。廣大教師要貫徹落實(shí)習(xí)近平同志的要求，像春蠶吐絲那樣竭心力，像蠟炬成灰那樣發(fā)光熱，像和風(fēng)細(xì)雨那樣潤(rùn)心田，像孺子牛那樣做人梯。新時(shí)代，要更加突出師德師風(fēng)建設(shè)，著力健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，全面強(qiáng)化師德教育，加快建設(shè)師德全員養(yǎng)成體系。

適應(yīng)發(fā)展需求，推進(jìn)教師教育振興。教師教育是教師隊(duì)伍建設(shè)的工作母機(jī)。新時(shí)代，要統(tǒng)籌實(shí)施《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，堅(jiān)持師范院校的師范主業(yè)不動(dòng)搖，加大對(duì)師范院校支持力度，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的綜合性大學(xué)舉辦教師教育，分類推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革，不斷提升教師培養(yǎng)質(zhì)量，持續(xù)為教育發(fā)展供給優(yōu)秀師資。強(qiáng)化教師發(fā)展中心和教師培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)，建立教師全員發(fā)展支持服務(wù)體系，改革實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，大力開展混合式研修，組織高質(zhì)量培訓(xùn)，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)。

圍繞效能優(yōu)化，推進(jìn)教師管理改革。優(yōu)化管理效能是增強(qiáng)教師隊(duì)伍發(fā)展活力的關(guān)鍵。新時(shí)代，要全面實(shí)施教師資格制度，構(gòu)建教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，穩(wěn)步推進(jìn)教師職稱制度改革，打通教師職業(yè)上升通道。推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)和教師交流輪崗，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，促進(jìn)師資均衡配置。健全聘用引進(jìn)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束等管理制度機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才從教，探索優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

拿出真招實(shí)招，保障教師待遇權(quán)益。根據(jù)教師法、義務(wù)教育法的規(guī)定和中央相關(guān)文件要求，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。科學(xué)調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，教育投入更多向教師傾斜，確保國(guó)家各項(xiàng)惠師強(qiáng)師政策落地見效。對(duì)300萬(wàn)鄉(xiāng)村教師要高看一眼、厚愛三分，加大傾斜支持力度，改善其工作和生活條件。積極探索建立教師公共服務(wù)社會(huì)支持體系，完善教師從教保障激勵(lì)機(jī)制。

提高教師地位，營(yíng)造尊師重教風(fēng)尚。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中尊師重道的思想是厚植尊師文化的源泉，良好家風(fēng)中尊敬師長(zhǎng)的禮教是尊師精神內(nèi)化養(yǎng)成的土壤，醇厚校風(fēng)中敬愛老師的規(guī)訓(xùn)是尊師行為固化的結(jié)晶，社會(huì)氛圍中感念師恩的行動(dòng)是禮敬教師的感召。要加強(qiáng)尊師宣傳，明確教師的權(quán)利和義務(wù)，避免“校鬧”。要共同唱響尊師風(fēng)尚主旋律、弘揚(yáng)正能量，提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，使教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。

按照教育現(xiàn)代化總體目標(biāo)要求，到2022年，教師培養(yǎng)質(zhì)量有較大提高，教師培訓(xùn)效果明顯增強(qiáng)，教育管理體制機(jī)制基本理順，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的骨干教師、數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的卓越教師、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的教育家型教師。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)存在的問題深入開展研究，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，推動(dòng)基層探索，將國(guó)家政策化為操作方法，采取務(wù)實(shí)管用舉措破解制約教師隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問題。

（作者王定華為教育部教師工作司司長(zhǎng)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委書記）

大力加強(qiáng)“三區(qū)三州”教師隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平同志2017年6月在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上分析深度貧困地區(qū)時(shí)指出，“西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，致貧原因復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大，貧困發(fā)生率普遍在20%左右。”這些地區(qū)簡(jiǎn)稱“三區(qū)三州”。2016年底，“三區(qū)三州”總?cè)丝?580多萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口1960多萬(wàn)人，占比高達(dá)76%，共有建檔立卡貧困人口318萬(wàn)多人，是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是教育事業(yè)發(fā)展最薄弱的地區(qū)。不久前，受有關(guān)部門委托，華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀政策研究院課題組在“三區(qū)三州”開展調(diào)研，深入了解“三區(qū)三州”教師隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)展和面臨的問題，探索研究教育最薄弱地區(qū)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的路徑。

“三區(qū)三州”教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。自然環(huán)境惡劣、多民族聚居、貧困高發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是“三區(qū)三州”的突出特征。但是，黨的十八大以來(lái)，隨著《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和教育精準(zhǔn)扶貧政策的深入實(shí)施，“三區(qū)三州”教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。2017年，“三區(qū)三州”有基礎(chǔ)教育階段學(xué)校約1.6萬(wàn)所，在校生568.52萬(wàn)人，專任教師32.58萬(wàn)人。“三區(qū)三州”教師隊(duì)伍建設(shè)的成效主要體現(xiàn)在以下幾方面。一是培養(yǎng)補(bǔ)充渠道進(jìn)一步拓寬。2017年底，“三區(qū)三州”學(xué)前教育專任教師達(dá)到4.83萬(wàn)人，較2012年增加了2.97倍。四川省從2012年以來(lái)，僅通過“特崗計(jì)劃”就為藏彝區(qū)補(bǔ)充7000余名急需學(xué)科教師，專任教師比2012年凈增1.4萬(wàn)名。甘肅臨夏州2017年自主招聘緊缺學(xué)科教師321名。二是教師能力素質(zhì)大幅提升。“三區(qū)三州”學(xué)前、小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率均達(dá)到或超過全國(guó)平均水平；高中教師學(xué)歷合格率達(dá)到96.16%，較2012年增長(zhǎng)5.48個(gè)百分點(diǎn)。四川涼山州每年培訓(xùn)教師達(dá)1萬(wàn)余人次。云南怒江州2017年共培訓(xùn)中小學(xué)和幼兒園教師近9000人次。三是管理體制機(jī)制不斷完善。比如，青海取消鄉(xiāng)村學(xué)校中級(jí)高級(jí)崗位設(shè)置比例以及對(duì)鄉(xiāng)村教師外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)和論文的剛性要求，實(shí)現(xiàn)即評(píng)即聘，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。甘肅甘南州完善教師激勵(lì)機(jī)制，建立了縣域內(nèi)教師流動(dòng)、校長(zhǎng)交流機(jī)制。

“三區(qū)三州”教師隊(duì)伍建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)。“三區(qū)三州”教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效，主要經(jīng)驗(yàn)可以歸結(jié)為以下三個(gè)方面。一是形成加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的思想共識(shí)。在中央政策推動(dòng)下，“三區(qū)三州”各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到教師隊(duì)伍建設(shè)在教育精準(zhǔn)扶貧和教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，形成全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的思想共識(shí)，將教師隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)先納入議事日程。二是中央統(tǒng)籌安排，八方合力支援。“三區(qū)三州”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，財(cái)政自給能力非常有限，財(cái)政支出很大程度上來(lái)自中央轉(zhuǎn)移支付。中央強(qiáng)有力的轉(zhuǎn)移支付是“三區(qū)三州”教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效的根本支撐。同時(shí)，在中央號(hào)召下，東部發(fā)達(dá)地區(qū)高校、中小學(xué)和非營(yíng)利組織、志愿者等積極援助“三區(qū)三州”教師隊(duì)伍建設(shè)，逐漸形成八方合力支援的燎原之勢(shì)。目前，有14個(gè)省份、136個(gè)縣、37個(gè)國(guó)家部委、30多家國(guó)企以及大批高校和企事業(yè)單位以多種形式支援“三區(qū)三州”教育發(fā)展。三是著力夯實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)制度基礎(chǔ)。面對(duì)極端復(fù)雜和繁重的教師隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，“三區(qū)三州”各地依據(jù)中央政策推出一系列舉措，形成較為完備的教師隊(duì)伍建設(shè)制度。各類制度定位準(zhǔn)確、方向明確、重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)，為推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)提供了制度保障。

在解決問題中進(jìn)一步加強(qiáng)“三區(qū)三州”教師隊(duì)伍建設(shè)。通過調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“三區(qū)三州”教師隊(duì)伍建設(shè)也面臨一些新的困難和挑戰(zhàn)。一是教育普及率快速提高導(dǎo)致師資依然緊缺。二是教師教學(xué)水平參差不齊，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理。三是由于自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，吸引和留住優(yōu)秀教師比較困難。四是“三區(qū)三州”各級(jí)地方政府財(cái)政自給能力較弱，高度依賴特殊支持政策，給教師隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，可以從以下幾方面著力。一是加強(qiáng)教師編制配備傾斜和政府購(gòu)買崗位力度。充分考慮民族地區(qū)特殊情況、教育脫貧攻堅(jiān)、全面二孩政策及高考改革等因素，加大跨區(qū)域、跨行業(yè)的編制調(diào)整力度，向“三區(qū)三州”教師隊(duì)伍傾斜。同時(shí)，加大政府購(gòu)買教師崗位力度，并建立質(zhì)量保障體系。二是特殊困難地區(qū)可以取消職稱崗位比例限制，提高教師培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性。在“三區(qū)三州”鄉(xiāng)以下地區(qū)可以取消職稱崗位比例限制，教師在任職年限、學(xué)歷、教學(xué)業(yè)績(jī)等指標(biāo)方面達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)即可評(píng)聘相應(yīng)崗位。加強(qiáng)教師培訓(xùn)需求診斷，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，實(shí)行線上線下相結(jié)合的混合式培訓(xùn)。三是核定教師周轉(zhuǎn)房造價(jià)時(shí)考慮高原高寒地區(qū)成本高的特殊性。“三區(qū)三州”自然環(huán)境特殊，高原、山地等特殊地理?xiàng)l件使得工程建設(shè)成本相對(duì)于平原地區(qū)高出很多，許多地方建筑材料需要人背馬馱、二次搬運(yùn)，建設(shè)場(chǎng)地還需要挖山平整和邊坡治理、擋墻支護(hù)等。因此，在教師周轉(zhuǎn)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算中應(yīng)特別關(guān)注高原、山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高問題。四是為高原高寒地區(qū)教師提供醫(yī)療支持。在高原地區(qū)長(zhǎng)期工作的教師容易患高原性疾病。解決這一問題，迫切需要為高原高寒地區(qū)教師提供必要的醫(yī)療保障。

（作者李廷洲、郅庭瑾 作者單位：華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀政策研究院）

師德與師能齊抓共進(jìn)

我國(guó)有近1627萬(wàn)專任教師，他們躬耕于51萬(wàn)多所學(xué)校和幼兒園，支撐起擁有2.7億在校學(xué)生的世界上最龐大最復(fù)雜的教育體系，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時(shí)代重任。這支宏大的教師隊(duì)伍朝氣蓬勃、充滿活力，中青年教師是這支隊(duì)伍的主體，年輕是其顯著特征。根據(jù)2017年的統(tǒng)計(jì)，普通高校、中小學(xué)教師中45歲以下的教師分別占69.8%和70.5%。當(dāng)前，這支年輕的教師隊(duì)伍正處在職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。抓住職業(yè)發(fā)展關(guān)鍵期，讓青年教師盡快成長(zhǎng)起來(lái)，是我國(guó)教育的希望所在。抓好這個(gè)職業(yè)發(fā)展關(guān)鍵期，就要堅(jiān)持師德與師能齊抓共進(jìn)。

師德，是教師職業(yè)發(fā)展的決定性因素。古之師，把傳道放在首位。今之師，肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。要從肩負(fù)的使命、崗位的職責(zé)出發(fā)看待教師隊(duì)伍的師德和素養(yǎng)。在學(xué)生眼里，教師的言和行都是可以學(xué)習(xí)的，所謂“吐辭為經(jīng)，舉足為法”。習(xí)近平同志一再要求教師做到有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心，這就要求教師必須做到師德高尚。師德高尚的基礎(chǔ)是對(duì)學(xué)生有仁愛之心，沒有一顆仁愛之心，就不可能盡到教書育人的責(zé)任，不可能成為好老師。正因?yàn)槿绱耍瑤煹乱彩墙處熉殬I(yè)發(fā)展的恒久動(dòng)力。每個(gè)教師都要從擔(dān)任教師的第一天起自覺錘煉、身體力行，執(zhí)著于教書育人，有熱愛教育的定力、淡泊名利的堅(jiān)守，在職業(yè)發(fā)展關(guān)鍵期更要“正冠系扣”、培育品格、提高修養(yǎng)，自覺做到以德立身、以德立學(xué)、以德施教。

師能，是教師職業(yè)發(fā)展的基本要素。扎實(shí)的知識(shí)功底、過硬的教學(xué)能力、科學(xué)的教學(xué)方法，是教師勝任工作的必要條件。現(xiàn)在，教師隊(duì)伍執(zhí)教能力不足的問題還比較突出。教學(xué)內(nèi)容偏舊、教學(xué)方法偏死成為頑瘴痼疾；教師的認(rèn)識(shí)能力、表達(dá)能力、溝通能力、組織能力等教學(xué)基本能力有待提高。這固然有多方面的原因，比如，科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展使學(xué)習(xí)的內(nèi)容大大豐富，信息時(shí)代的到來(lái)改變著傳統(tǒng)的教學(xué)模式，學(xué)校教育跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的步伐，等等。但教師隊(duì)伍自身的弱點(diǎn)是主要原因，比如，由于相對(duì)年輕，知識(shí)儲(chǔ)備、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，與發(fā)展高質(zhì)量教育的要求不相適應(yīng)。抓住教師職業(yè)發(fā)展關(guān)鍵期，著力提高教師執(zhí)教能力，是全面提高教育質(zhì)量、加快教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵。提高師能，需要多措并舉。當(dāng)前，最重要最有效的是開展有組織有計(jì)劃的系統(tǒng)培訓(xùn)。這種培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)貫穿教師職業(yè)發(fā)展全過程，在教師職業(yè)發(fā)展的不同階段開展與之相適應(yīng)的培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，特別是與課程教學(xué)相結(jié)合；應(yīng)當(dāng)針對(duì)教師能力的“短板”，滿足教師進(jìn)步的需要。

師德與師能必須齊抓共進(jìn)。只抓師能提高，忽視師德建設(shè)，教師就有可能迷失方向；只講師德建設(shè)，不抓師能提高，教師就不能適應(yīng)科技進(jìn)步的大潮和教育現(xiàn)代化的大勢(shì)。學(xué)生心目中的好老師，大凡都是師德高尚、師能高強(qiáng)的老師。只有堅(jiān)持師德與師能齊抓共進(jìn)，才能培養(yǎng)更多的好老師。

強(qiáng)調(diào)師德與師能齊抓共進(jìn)，是對(duì)教師的一種嚴(yán)格要求。這種嚴(yán)格要求源于教師職業(yè)的特殊重要地位。教師承擔(dān)著國(guó)家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)，教師職業(yè)具有很強(qiáng)的社會(huì)公共屬性。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，只有嚴(yán)愛相濟(jì)才能更好促進(jìn)教師成長(zhǎng)。因此，在對(duì)教師嚴(yán)格要求的同時(shí)，更要關(guān)心愛護(hù)教師。要按照習(xí)近平同志在全國(guó)教育大會(huì)上提出的要求，努力提高教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。教師工作和生活中遇到的一些問題，解決起來(lái)難度不小，但是辦法總比困難多。全黨全社會(huì)要弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，使廣大教師更加敬業(yè)樂業(yè)，安心從教、熱心從教，為發(fā)展教育事業(yè)、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)而努力奉獻(xiàn)和奮斗。

（作者瞿振元為中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

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