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為首都守護好綠水青山——北京更高質量保護生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)調查

來源:新華網(wǎng)

作者:

2018-11-01 16:29:11

新華社北京11月1日電題:為首都守護好綠水青山——北京更高質量保護生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)調查

新華社記者梁相斌、涂銘、王君璐

門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū),以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū)部分,土地面積11259.3平方公里,占北京市面積的68%;2017年常住人口266.4萬人,占全市常住人口的12.3%……這一組數(shù)字,共同構建出北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的家底。

展現(xiàn)北京美麗自然山水和歷史文化的典范區(qū)、生態(tài)文明建設的引領區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)、首都城市的大氧吧和后花園——這既是新一版北京城市總體規(guī)劃的要求,也是老百姓對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的向往和期待。

近年來,北京市牢固樹立并落實“綠水青山就是金山銀山”理念,實現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的有機統(tǒng)一,交出了一份實踐習近平生態(tài)文明思想的北京答卷。

守護好綠水青山是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的頭等大事

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)是首都重要的生態(tài)屏障和水源保護地。北京市委強調,守護好綠水青山是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的頭等大事。

京津風沙源治理、太行山綠化、廢棄礦山生態(tài)修復、百萬畝造林綠化工程、加大密云水庫保護力度……北京市近年來用“頭等”力度辦“頭等大事”,持續(xù)加大生態(tài)涵養(yǎng)力度,讓北京綠色發(fā)展保持良好勢頭。

一組數(shù)據(jù)足以說明問題:2017年,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)7區(qū)PM2.5年均濃度多數(shù)處于50微克/立方米上下,低于全市平均水平;森林覆蓋率達到53.25%,比全市高10.25個百分點;人均公園綠地面積25.9平方米,比全市高60%。

金秋時節(jié),崇山峻嶺環(huán)抱的密云水庫波光瀲滟,到處都是層林盡染的美景。這處華北地區(qū)最大水庫、北京最大地表飲用水源地,10月17日蓄水量達到25.6億立方米,創(chuàng)下了20年來的新高。

密云水庫水位近年來持續(xù)上升、屢創(chuàng)新高的背后,既有“南水北調”的因素,也是密云區(qū)“上游保水、護林保水、庫區(qū)保水、依法保水、政策保水”等多種舉措持續(xù)保護的結果。

曾靠在密云水庫低位運行時的河灘地種地來勉強養(yǎng)家糊口的趙桂合,現(xiàn)如今是水庫保水大隊的一員,不僅有了穩(wěn)定收入,而且隨著旅游者的增多,自家小院民俗商店的生意也越來越紅火,這讓趙桂合樂得合不攏嘴:“山變綠了,水庫變美了!保護環(huán)境的同時還增加了收入,老百姓打心眼里理解了總書記說的‘綠水青山就是金山銀山’這句話。保護好密云水庫這盆水,就是我的頭等大事!”

讓保護生態(tài)環(huán)境的“不吃虧、能受益”

國家級傳統(tǒng)古村落長峪城村地處北京昌平區(qū)流村鎮(zhèn)西北部深山區(qū)。據(jù)村民回憶,十多年前,山上光禿禿的,一刮風村里全是沙土?,F(xiàn)如今,通過植樹造林,這里植被茂密,空氣新鮮,贏得昌平“小西藏”的美譽。

村民趙俊虎給記者算了一筆經(jīng)濟賬:原本靠天吃飯,趙俊虎家里兩畝地每年收入千把塊錢。退耕還林之后,兩畝地每年政府補助5000元;護林員工資一年一萬多元,加上林權股份的收入,趙俊虎每年收入兩萬元左右。

趙俊虎的這筆賬,得益于2004年北京市率先在全國出臺的山區(qū)生態(tài)林補償機制:政府出資,請農(nóng)民看山護林,至今已有14個年頭。

統(tǒng)計顯示:2004年至2017年,北京市對山區(qū)生態(tài)林管護員的崗位補貼資金,累計投入31.37億元;2017年全市4.4萬名生態(tài)林管護員,人均全年崗位補貼收入7656元;2010年至2017年,全市對1000多萬畝生態(tài)公益林給予生態(tài)補償金累計37.64億元,補償資金最高的村人均達到1.4萬元。

除了讓老百姓通過看山、護林、保水等實現(xiàn)就業(yè),北京市還對從事資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進行鼓勵支持,在綠色金融、優(yōu)惠政策等方面給予保障。這些都是為了一個目的——讓保護生態(tài)環(huán)境的不吃虧、能受益。

把生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建成宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)

新一版北京城市總體規(guī)劃中,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)去掉了“發(fā)展”二字。提法之變,是不是意味著生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)就不要“發(fā)展”了?

對此,北京市鮮明地給出了答案:生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)不是不要發(fā)展,而是要實現(xiàn)更高質量的發(fā)展;不考核GDP,不是不要GDP,而是要綠色GDP,要建設成為綠色發(fā)展的示范區(qū)。

森林覆蓋率67.9%,城區(qū)綠化覆蓋率52.09%,城區(qū)人均公園綠地面積20.77平方米……10月15日,依靠這樣的成績,平谷區(qū)成為北京首個入選“國家森林城市”的區(qū),而借助舉辦2020年世界休閑大會契機,平谷區(qū)又將迎來新的發(fā)展機遇。

延慶媯水河畔,2019年北京世園會場館建設正如火如荼進行。世園會和2022年北京冬奧會給延慶區(qū)帶來全新發(fā)展機遇:生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的同時,冰雪體育、園藝產(chǎn)業(yè)空間布局進一步落實,416家冰雪體育企業(yè)和3952家園藝企業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長。

立足生態(tài)承載能力和資源稟賦,緊抓中心城區(qū)疏解機遇,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)正在構建符合自身功能定位的高精尖經(jīng)濟結構。門頭溝區(qū)圍繞歷史村落資源和京西古道品牌,著力打造文化旅游康養(yǎng)和戶外運動產(chǎn)業(yè);懷柔區(qū)圍繞懷柔科學城、雁棲湖國際會都建設,發(fā)展綠色創(chuàng)新引領的高端科技文化;房山區(qū)統(tǒng)籌歷史文化和地質遺跡資源,發(fā)展國際旅游休閑產(chǎn)業(yè)……

北京市發(fā)改委負責人介紹,下一步,圍繞首都“四個中心”戰(zhàn)略定位,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將進一步承接和補充綠色發(fā)展的功能和產(chǎn)業(yè),提高發(fā)展質量。

“北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)實現(xiàn)了生態(tài)保護和綠色發(fā)展的有機統(tǒng)一,是‘綠水青山就是金山銀山’理念在京華大地上的生動實踐。”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所研究員李忠說。

[責任編輯:楊凡、穆楠]

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