財政部副部長鄒加怡(元紹達 攝)

【環(huán)球網(wǎng)綜合報道】2018年9月25日(星期二)上午10時，國務(wù)院新聞辦公室在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會。商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長傅自應(yīng)、商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、國家發(fā)展改革委副主任連維良、工業(yè)和信息化部副部長羅文、財政部副部長鄒加怡、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化和國務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民出席發(fā)布會，介紹和解讀《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書有關(guān)情況并答記者問。

以下為發(fā)布會部分實錄：

香港大公文匯傳媒記者：中國的補貼政策究竟是否符合WTO的相關(guān)規(guī)定?是否會造成不公平競爭?謝謝。

鄒加怡：謝謝您的提問。在市場經(jīng)濟條件下，補貼是政府用來應(yīng)對市場失靈、糾正發(fā)展不平衡的一種政策工具，這樣一種政策工具在包括中美在內(nèi)的世界各國都普遍使用。但是補貼要遵循一定的規(guī)則，中國是世貿(mào)組織(WTO)的成員國，我們的補貼政策是嚴格遵守WTO規(guī)則的。WTO把補貼分成了三類，第一類是禁止性補貼，主要是指出口補貼和進口替代補貼。第二類是可訴補貼，也就是說有可能對國際貿(mào)易造成一定的扭曲和不公平，有可能損害成員國利益，成員國可以訴諸WTO的爭端解決機制的補貼。第三類是不可訴補貼，主要是指不會引起社會扭曲和貿(mào)易不公平的補貼，主要是用于支持研發(fā)、支持國家的落后地區(qū)以及支持企業(yè)達到新的更高的生態(tài)環(huán)境保護的標準等等這樣一些補貼。

自從中國加入世貿(mào)組織以來，中國一直積極的推進國內(nèi)政策的合規(guī)性改革，我們現(xiàn)在的補貼政策主要是以不可訴補貼為主，輔之以可訴補貼，對于禁止性補貼我們是全面取消的。同時，我們切實履行世貿(mào)組織的補貼與反補貼的措施協(xié)議，這里面規(guī)定了一些義務(wù)，比如說按照WTO關(guān)于補貼的透明度原則，中國嚴格按照要求定期向WTO通報相關(guān)的法律法規(guī)和具體措施的修訂、調(diào)整和實施情況，自從我們加入世貿(mào)組織到現(xiàn)在為止，我們已經(jīng)向世貿(mào)組織提交了上千份的通報，最近的一次通報是在今年7月份，我們向世貿(mào)組織提交了2015-2016年中央和地方補貼政策的通報，關(guān)于地方補貼的通報首次覆蓋了全部的省級行政區(qū)域。

當然，我并不是說我們現(xiàn)在的政策就是十全十美的，作為一個發(fā)展中國家，我們的補貼政策一直在不斷改革和完善，現(xiàn)在也還在不斷地改革和完善之中，將來還要進一步的改革和完善。總體方向是：我們的補貼政策要以不可訴補貼為主，盡可能少的采用可訴補貼。我可以舉兩個例子，比如在農(nóng)業(yè)補貼方面，我們原來有“黃箱”補貼，比如種糧農(nóng)民直接補貼，農(nóng)資綜合補貼，農(nóng)作物良種補貼，這三項補貼都是屬于“黃箱”補貼、可訴補貼，現(xiàn)在我們是取消了這三項補貼，代之以支持耕地的地力保護和適度規(guī)模經(jīng)營的支持政策，來保護農(nóng)業(yè)環(huán)境和促進可持續(xù)發(fā)展，這樣一些補貼都是“綠箱”補貼。還有前一段，我們進行了去產(chǎn)能，為了支持企業(yè)去產(chǎn)能，我們設(shè)立了工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，重點用于化解產(chǎn)能過剩當中失業(yè)人員的分流安置和技能培訓，在這些方面對企業(yè)提供支持，這也是一個不可訴補貼。

總體上來說，中國是嚴格遵守了對世貿(mào)組織的承諾，我們的補貼無論是補貼水平還是方式，都沒有超過WTO允許的范圍，并沒有造成市場扭曲和不公平競爭。但是在實踐當中，如果有一些地方采取了一些禁止性的補貼，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，我們也會堅決糾正。謝謝大家。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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