用鐵的紀(jì)律守護(hù)綠水青山

南水北調(diào)東線工程源頭附近區(qū)域昔日船廠林立、砂石亂堆亂放、水面漂滿油污，整治后則成了綠草如茵、步道延綿的公園。 （資料圖片）

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著重大政治責(zé)任，肩負(fù)著重大政治使命。如何立足職責(zé)定位，找準(zhǔn)工作抓手，依規(guī)依紀(jì)依法履職，用鐵的紀(jì)律守護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土？江蘇省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督的再監(jiān)督，對(duì)落實(shí)中央和省委環(huán)保督察整改要求不力、環(huán)保領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題突出、群眾反映集中的地區(qū)和單位，綜合運(yùn)用監(jiān)察建議、監(jiān)督意見、督查問(wèn)責(zé)等方式，督促各級(jí)黨委和相關(guān)職能部門落實(shí)責(zé)任，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

昔日船廠林立、河面漂滿油污，如今煥然一新，成了綠草如茵、步道延綿的公園。促成江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)南水北調(diào)源頭發(fā)生如此可喜變化的，正是該省紀(jì)委監(jiān)委此前下發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)中共揚(yáng)州市江都區(qū)委落實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)政治責(zé)任的監(jiān)督意見》。

記者在江蘇省紀(jì)委監(jiān)委近日召開的為打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障推進(jìn)會(huì)上了解到，立足監(jiān)督的再監(jiān)督這一職責(zé)定位，今年以來(lái)，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委打出生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置“組合拳”，切實(shí)解決環(huán)保意識(shí)淡薄、責(zé)任落實(shí)不到位、形式主義官僚主義等突出問(wèn)題。

“為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù)。”江蘇省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任蔣卓慶表示，必須切實(shí)履行監(jiān)督首要職責(zé)，將監(jiān)督貫穿于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全過(guò)程，更加科學(xué)、精準(zhǔn)和有效地開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，不斷夯實(shí)各級(jí)黨委政府的政治責(zé)任，用鐵的紀(jì)律守護(hù)綠水青山。

首份監(jiān)察建議強(qiáng)化突出問(wèn)題整改

“環(huán)境保護(hù)責(zé)任不履行、環(huán)境執(zhí)法缺位、失職失責(zé)問(wèn)題嚴(yán)重、日常監(jiān)管機(jī)制不健全……”近日，在鹽城市大豐區(qū)召開的江蘇省監(jiān)委監(jiān)察建議書送達(dá)通報(bào)會(huì)上，大豐區(qū)區(qū)長(zhǎng)宋勇從江蘇省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員陳志揚(yáng)手中接過(guò)了這份推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的“辣味十足”的監(jiān)察建議書。

據(jù)了解，這是江蘇省監(jiān)委成立后發(fā)出的首份監(jiān)察建議書。今年4月，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司偷埋危險(xiǎn)廢物、長(zhǎng)期偷排高濃度有毒有害廢水嚴(yán)重環(huán)境違法問(wèn)題。江蘇省、鹽城市紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大豐區(qū)政府在這一事件中失職失責(zé)問(wèn)題明顯，不作為慢作為問(wèn)題突出，隨即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)13名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

“監(jiān)察建議不同于一般的工作建議，它具有法律效力。”該省紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)研究室負(fù)責(zé)同志表示，為推動(dòng)大豐區(qū)政府嚴(yán)格依法履職，強(qiáng)化問(wèn)題整改，防止污染事件再次發(fā)生，江蘇省監(jiān)委依據(jù)監(jiān)察法相關(guān)規(guī)定，對(duì)大豐區(qū)政府發(fā)出監(jiān)察建議。

“大豐港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)監(jiān)督管理不力，作為輝豐公司屬地管理機(jī)構(gòu)，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有及時(shí)查處環(huán)境違法企業(yè)。”“大豐區(qū)多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，沒有形成工作合力。”……記者注意到，首份監(jiān)察建議分析了問(wèn)題發(fā)生的原因、特點(diǎn)、規(guī)律，找出了大豐區(qū)政府在思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制和規(guī)范管理等方面存在的問(wèn)題和漏洞，并責(zé)成大豐區(qū)政府專題分析研究，舉一反三查找問(wèn)題，一個(gè)月內(nèi)上報(bào)監(jiān)察建議落實(shí)方案，江蘇省監(jiān)委將適時(shí)組織開展對(duì)監(jiān)察建議落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

監(jiān)察建議發(fā)出后，鹽城市委、市政府主動(dòng)扛起監(jiān)管主體責(zé)任，就相關(guān)問(wèn)題向江蘇省委、省政府作出檢查；大豐區(qū)政府對(duì)照監(jiān)察建議書逐條分析，就扎實(shí)有效抓好整改進(jìn)行細(xì)化安排，制定21條具體措施，目前正在逐條逐項(xiàng)抓緊整改。

記者日前了解到，大豐區(qū)環(huán)保局黨組書記、局長(zhǎng)夏恒林因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；輝豐公司及其多家子公司已全面停產(chǎn)整頓。有關(guān)工作人員告訴記者，挖出的上百噸危險(xiǎn)廢物已運(yùn)送至固體廢物處理中心處置，環(huán)保專家正對(duì)掩埋區(qū)的土壤修復(fù)制定具體方案，困擾大豐區(qū)老百姓多年的污染問(wèn)題終于將得到解決。

3份監(jiān)督意見推動(dòng)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)

一大早，家住揚(yáng)州市江都區(qū)南水北調(diào)源頭公園附近的韓大爺就起床去公園遛彎。他發(fā)現(xiàn)，前來(lái)晨練的人不少，波光粼粼的水面上，幾個(gè)釣友已經(jīng)架起了魚竿。

而在不久前，這里還是一片船廠，“整個(gè)水面都是油污，釣出的魚根本沒人敢吃”。更為嚴(yán)重的是，這片水域，剛好是南水北調(diào)工程?hào)|線工程的取水通道。望著不再清澈的河水，附近的居民開始多方奔走反映情況。

群眾集中反映的突出問(wèn)題引起了江蘇省紀(jì)委監(jiān)委的高度重視，他們立即會(huì)同省環(huán)保廳組織開展專題調(diào)查分析，重點(diǎn)查找地方黨委、政府在貫徹落實(shí)中央、省、市生態(tài)環(huán)保重大決策部署以及發(fā)展理念和思路、成長(zhǎng)模式和路徑等方面存在的深層次問(wèn)題，提出對(duì)策措施，形成了生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問(wèn)題專題報(bào)告。

“該區(qū)部分企業(yè)位于南水北調(diào)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，廢水廢氣污染問(wèn)題突出；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理不到位，垃圾處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)緩慢……”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委第十紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志表示，今年3月份，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委向揚(yáng)州市江都區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)政治責(zé)任的監(jiān)督意見》，指出江都區(qū)委在貫徹中央和省委關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署方面政治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保突出問(wèn)題解決不力等問(wèn)題，提出整改意見。

同時(shí)收到監(jiān)督意見的還有連云港灌南縣委和鎮(zhèn)江丹陽(yáng)市委，由省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其環(huán)保領(lǐng)域存在突出問(wèn)題進(jìn)行專責(zé)監(jiān)督，推動(dòng)當(dāng)?shù)攸h委、政府及相關(guān)職能部門扛起生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

“之前江都區(qū)的發(fā)展積累了一些環(huán)境問(wèn)題和矛盾，有很多課要補(bǔ)，必須以此為契機(jī)，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，把‘短板’變成‘樣板’。”江都區(qū)委書記張彤介紹，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾失管等問(wèn)題，在建好臨時(shí)堆放點(diǎn)、全面試行易腐垃圾就地減量化處理的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化運(yùn)營(yíng)與立體化管理利用。

當(dāng)初面臨垃圾圍城窘境的江都區(qū)，如今在積極申報(bào)“全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理示范縣”。“現(xiàn)在，周邊的水又清了，草又綠了，魚又多了，環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。”韓大爺笑著說(shuō)。

500余人被問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落到實(shí)處

今年6月，泰興市卷入到一場(chǎng)史無(wú)前例的“環(huán)保風(fēng)暴”中——10天內(nèi)，該市連續(xù)兩次因環(huán)境污染整改不力被生態(tài)環(huán)境部曝光，當(dāng)?shù)卣稽c(diǎn)名批評(píng)“敷衍了事”，兩年前的整改承諾成“一紙空文”。

“這是嚴(yán)重失職失責(zé)，沒有將整改要求放在心上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要承擔(dān)責(zé)任。”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，問(wèn)題曝光后，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委立即組織調(diào)查組核實(shí)情況，并對(duì)相關(guān)黨員干部進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，嚴(yán)肅追責(zé)。6月底，泰興市委副書記、泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記張坤，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任吉勇，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任王新宇，泰興濱江鎮(zhèn)環(huán)保科長(zhǎng)景龍飛等5人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

“環(huán)保督察是黨中央為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出的重大制度安排，追責(zé)問(wèn)責(zé)是推動(dòng)中央環(huán)保督察整改落實(shí)的重要保障。”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志表示，持續(xù)加大環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置力度，認(rèn)真受理中央環(huán)保督察移交、環(huán)保職能部門移送、群眾信訪舉報(bào)、新聞媒體曝光等環(huán)境問(wèn)題線索，重點(diǎn)督辦查處污染問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的環(huán)保領(lǐng)域典型案件。既堅(jiān)決查處環(huán)境問(wèn)題背后的吃拿卡要、以權(quán)謀私、亂收亂罰等違紀(jì)違法行為，又重點(diǎn)糾正貫徹中央環(huán)保決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，相關(guān)部門履職推諉扯皮、辦事拖沓、敷衍塞責(zé)等不作為慢作為問(wèn)題，鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

今年以來(lái)，江蘇查處生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題300起、問(wèn)責(zé)506人，其中省管干部18人、處級(jí)干部23人，黨紀(jì)政務(wù)處分185人。特別是今年6月中央環(huán)保督察組在江蘇開展“回頭看”以來(lái)，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委積極組織實(shí)施多部門協(xié)同參與的督查督辦機(jī)制，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市依規(guī)依紀(jì)依法、從嚴(yán)從快辦理信訪交辦件，問(wèn)責(zé)148人，其中處級(jí)干部15人。

目前，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在積極采取措施落實(shí)整改，深挖有毒廢料和垃圾并實(shí)施生態(tài)修復(fù)，鋪設(shè)污泥處置場(chǎng)地2萬(wàn)余平方米，干化、固化污泥累計(jì)3500多噸，環(huán)境污染問(wèn)題正在逐步得到解決。（本報(bào)記者 孫權(quán) 通訊員 顧敏）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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