讓巴蜀大地天藍地綠水清

——四川省生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展紀(jì)實

【大江奔流——來自長江經(jīng)濟帶的報道】

從川西貢嘎山到川東渠江河口，是7300多米的落差；從川西北高原的涓涓細流到川南的浩蕩長江，是上千公里的距離——這就是四川，多樣、豐富，千河分布、湖泊密集，是長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。加強生態(tài)文明建設(shè)，不僅關(guān)系巴山蜀水的秀美風(fēng)光，更關(guān)系國家生態(tài)安全和長遠發(fā)展。

面對生態(tài)文明建設(shè)的重任，四川牢固樹立和認真踐行新發(fā)展理念，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，積極融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，不斷筑牢長江上游生態(tài)屏障。

四川省委書記彭清華在全省生態(tài)環(huán)境保護大會上這樣定位四川的生態(tài)文明建設(shè)：以最大的決心肩負起建設(shè)長江上游生態(tài)屏障和維護國家生態(tài)安全的重大使命，以最堅決的態(tài)度狠抓中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，以最有力的舉措打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓巴蜀大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，奮力譜寫美麗中國的四川篇章。

1.生態(tài)環(huán)境修復(fù) 九寨美景重現(xiàn)

8月，走進地震一周年后的九寨溝風(fēng)景區(qū)，諾日朗瀑布豐沛的水流如條條銀鏈傾瀉而下，五花海、蘆葦海、樹正群海的水面在陽光的照射下色彩斑斕，被譽為“人間仙境、童話世界”的九寨溝涅槃重生，再現(xiàn)昔日風(fēng)采。

在一年前“8·8”九寨溝地震中，諾日朗瀑布巖層出現(xiàn)了局部崩塌，瀑布上方出現(xiàn)了長16.8米、寬50厘米的裂縫，無數(shù)涓涓細流變成了一股急流，而五花海周圍的山體、樹木、土石滑落至湖水中，湖水變得渾濁不清，九寨溝的景觀受損嚴重，地震打破了“童話世界”的寧靜。

不少人對九寨溝能否恢復(fù)如常充滿疑慮。但一年后，這樣的疑慮被全部打消。

如何重建九寨溝？“科學(xué)推進生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護”成為重建工作的首要任務(wù)。地震后3個月，四川省正式印發(fā)《“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》。九寨溝景區(qū)管理局按照九寨溝地震災(zāi)區(qū)科學(xué)重建、綠色發(fā)展的要求，把世界自然遺產(chǎn)保護放在首要位置，牢固樹立大生態(tài)、大環(huán)境觀念，統(tǒng)籌自然恢復(fù)與人工治理、生物措施與工程措施、地震直接破壞的生態(tài)修復(fù)與災(zāi)害影響的生態(tài)保護，加強森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水生態(tài)環(huán)境保護，最大限度恢復(fù)自然生態(tài)功能。

一年來，九寨溝景區(qū)始終堅持“尊重自然，適度干預(yù)”的原則，突出自然修復(fù)、生態(tài)修復(fù)，有序推進所有自然遺產(chǎn)的修復(fù)工程，對景區(qū)內(nèi)的自然遺產(chǎn)點進行動態(tài)監(jiān)測和保育，通過就地取材的人工“補妝”和大自然的自我修復(fù)，盡可能重現(xiàn)九寨溝昔日美景。

九寨溝景區(qū)管理局高級工程師肖維陽在介紹諾日朗瀑布修復(fù)工作時說：“經(jīng)過多方考證、多次研究，我們決定采用大自然自我修復(fù)和人工修復(fù)疊加的方法，用地震中垮塌的鈣華體來填補裂縫，讓水不再順著裂縫流走。水流有道后，新的諾日朗瀑布景觀就形成了。”

此外，九寨溝縣成立了災(zāi)后重建生態(tài)文明審查組，組建由61名生態(tài)、環(huán)境、景觀、旅游文化等方面專家組成的專家?guī)欤崂碇亟ㄒ?guī)劃表內(nèi)項目74個和規(guī)劃表外提升項目24個，在可能性研究評審、實施方案評審等環(huán)節(jié)進行生態(tài)文明建設(shè)審查，實現(xiàn)空間規(guī)劃審查、生態(tài)文明審查兩個“漏斗”同步發(fā)力，確保所有重建項目充分體現(xiàn)生態(tài)文明和全域旅游要素理念。

九寨溝的重生見證著四川在生態(tài)保護上的努力。黨的十八大以來，四川省堅決貫徹落實國家生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，出臺推進生態(tài)文明建設(shè)的15個改革方案和若干規(guī)章制度，開展了大熊貓國家公園體制試點、流域生態(tài)補償?shù)戎卮蟾母铮鷳B(tài)文明體制改革取得重要進展——

過去5年，累計出臺生態(tài)文明體制改革措施58個大項。正式劃定的生態(tài)紅線內(nèi)總面積19.7萬平方千米，占全省國土面積的40.6%。全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，可吸入顆粒物、細顆粒物等均顯著下降。今年上半年，全省地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)率為80.5%，同比上升1.3個百分點，87個國家考核斷面優(yōu)良水體比例為81.6%，同比上升9.2個百分點，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境污染防治初見成效。

不久前出臺的《四川加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》明確，全省將通過5年努力，基本形成合理的主體功能區(qū)布局，建成長江上游生態(tài)屏障，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，基本形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

2.“解決好由誰來干、怎么干的問題”

沱江，是長江上游的一級支流。它發(fā)源于四川腹地，奔騰700多公里，雖水量不大、流域不長，卻意義非凡。沱江流經(jīng)成都、德陽、內(nèi)江、瀘州等大中城市，沿河工廠千余座。由于沿岸工業(yè)、人口和城市密集，沱江成為四川水污染防治的難點和重點。

前幾年，沱江在內(nèi)江河段出現(xiàn)了嚴重污染。內(nèi)江隨即大力開展了沱江干流內(nèi)江段水污染治理，進一步清理轄區(qū)內(nèi)的污染工業(yè)企業(yè)，深入推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治，全面提升城鎮(zhèn)污水收集處理率，嚴格控制總磷污染物的入河量，污染源得到了控制。

如今，漫步在沱江穿城而過留下的內(nèi)江市甜城湖畔，心曠神怡。周圍的謝家河濕地公園、桐梓壩生態(tài)濕地、六段錦大千書畫長廊，形成一條步道全線貫通的沱江生態(tài)走廊，一步一景，如在畫中，讓人流連忘返。

近年來，四川省通過壓緊壓實治理責(zé)任，科學(xué)制定規(guī)劃方案，堅持系統(tǒng)綜合整治，強化整治要素保障，沱江全流域污染基本得到遏制。特別是自從去年以來，四川省委確定，在沱江流域由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省級河長，流域7個市的市委書記擔(dān)任各市的河長，各部門整合資源精準(zhǔn)發(fā)力，從頂層設(shè)計上解決了“誰來干”的問題。省環(huán)保廳聘請4位院士和10余位專家成立沱江流域水污染防治專家顧問團，對流域內(nèi)主要河流（包括支流）沿江踏勘，確定河流污染類型，精準(zhǔn)制定并實施治理方案。同時，發(fā)揮省環(huán)保督察辦、“三大戰(zhàn)役”辦總協(xié)調(diào)總調(diào)度的作用，加大執(zhí)法檢查力度，絕不允許將超標(biāo)廢水排向下游。

今年上半年，沱江流域16個國控斷面中，9個達到水質(zhì)優(yōu)良，優(yōu)良率達56.3%，是去年同期優(yōu)良率的4倍多，污染物濃度大幅下降。四川省環(huán)保廳廳長于會文表示：“我們還不能盲目樂觀，水污染問題稍一疏忽就會反彈。我省要保證一江清水向東流，確保2020年沱江流域水環(huán)境質(zhì)量總體達標(biāo)，全流域劣V類水體基本消除，就必須解決好由誰來干、怎么干的問題。”

今年年初，四川開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，加強生態(tài)文明建設(shè)是大調(diào)研的重點課題之一。省領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入多地，總結(jié)成效，查找問題，提出工作思路。在6月30日舉行的四川省第十一屆委員會第三次全體會議上，表決通過的《全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，對于“解決環(huán)境生態(tài)突出問題”“推進生產(chǎn)生活方式綠色化”作出部署，提出集中優(yōu)勢兵力，打好藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、黑臭水體治理攻堅、長江保護修復(fù)攻堅、飲用水水源地問題整治攻堅、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅、“散亂污”企業(yè)整治攻堅等“八大戰(zhàn)役”，對于“怎么干”問題有了更明確的方向。

面對母親河長江，四川有關(guān)規(guī)定更為具體：嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)，嚴控新建石油化工、煤化工、涉磷、造紙、印染、制革等項目。清理整頓長江入河排污口，查處長江沿岸非法碼頭、非法采砂。加強沱江、岷江、嘉陵江等重點流域綜合治理，實施“一河一策”，強化上下游協(xié)同共治，開展清河、護岸、凈水、保水行動，全面落實河（湖）長制。

“到2020年，水環(huán)境質(zhì)量要有明顯改善，縣級以上飲用水水源地干干凈凈，城市黑臭水體基本消滅，國考斷面劣Ⅴ類水質(zhì)全面消除，優(yōu)良比例全面達標(biāo)，出川斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全可控。”于會文表示。

3.公園城市規(guī)劃和建設(shè)新探索

來到天府新區(qū)的興隆湖畔，綠樹葳蕤，此起彼伏。在綠色的包圍里，一汪碧水微波蕩漾，湖岸邊鱗次櫛比的現(xiàn)代化建筑倒映湖中，將都市與原野和諧統(tǒng)一成新的山水畫卷。在這風(fēng)景如畫的環(huán)境中，一批涵蓋電子信息、大數(shù)據(jù)、旅游文創(chuàng)、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群坐落其中，一座公園城市正在成形。這是成都的新形象，也是四川的新期待。

“天府新區(qū)正逐漸由大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向構(gòu)建高品質(zhì)生活圈、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，由主要依靠區(qū)域配置資源轉(zhuǎn)向面向全球配置高端資源，由傳統(tǒng)管理體制轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化國際化治理體系，由主要依靠投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新型人才支撐發(fā)展，預(yù)計到2022年，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持兩位數(shù)的增速，核心區(qū)基本建成天府中心、西部博覽城、天府科學(xué)城起步區(qū)，構(gòu)建起公園城市山水林田湖全域生態(tài)骨架。”四川天府新區(qū)成都管委會公園城市建設(shè)局局長林強介紹。

天府新區(qū)正走上四川加快轉(zhuǎn)型升級，推進綠色崛起的生態(tài)文明建設(shè)之路。

近年來，四川省不斷推進生產(chǎn)生活方式綠色化，建設(shè)國家清潔能源示范省，全面推行清潔能源替代，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，推進城市建設(shè)提品質(zhì)、補短板，科學(xué)規(guī)劃城市群，開展公園城市建設(shè)試點，建設(shè)海綿城市。

這幾年，四川實現(xiàn)了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”的重大轉(zhuǎn)變。全省單位GDP能耗下降24%、單位GDP二氧化碳排放降低42%。先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達30.9%，節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2015年的650億元增加到2017年的1018億元。清潔能源消費占一次能源消費比重達到48.7%，高于全國28個百分點。

各個市州也正走出適合自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。樂山市堅持“以人為本、山河為骨、綠色打底、文化為魂”，推進綠心公園生態(tài)整治、“一湖五濕地”等項目建設(shè)，打造“綠秀嘉州、水潤樂山”的國家公園城市。雅安市重點從提升生態(tài)環(huán)境、壯大綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠美城鄉(xiāng)、弘揚綠色文化、創(chuàng)新綠色制度等方面推動綠色發(fā)展，加快推進綠色發(fā)展示范市建設(shè)，將用5年時間基本建成美麗雅安、生態(tài)強市。作為長江出川的最后一道關(guān)口，瀘州市堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)化沿江生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，加快生產(chǎn)生活方式綠色化改造，統(tǒng)籌沿江生態(tài)保護修復(fù)，著力構(gòu)建“兩江清水、四岸青山”的長江上游重要綠色生態(tài)廊道。

（本報記者 李曉東 馮帆 周洪雙）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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