《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》將迎來(lái)第三次大修

本報(bào)記者 劉 垠

國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)實(shí)行提名制度，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”調(diào)整為“個(gè)人”，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)每年獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)從原來(lái)的400項(xiàng)調(diào)整為不超過300項(xiàng)……

6月26日，司法部發(fā)布關(guān)于《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例（修訂送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公開征求意見的通知，同時(shí)印發(fā)的還有關(guān)于修訂《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的說(shuō)明。

這是《條例》于1999年頒布后的第三次修改。記者注意到，征求意見中的《條例》亮點(diǎn)不少，比如，增加了關(guān)于科技獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督委員會(huì)及其職責(zé)的規(guī)定，對(duì)騙取獎(jiǎng)勵(lì)者以及對(duì)提名者的違規(guī)行為“依法給予處分”的處理權(quán)限等。

外籍人士也可獲獎(jiǎng) 三大獎(jiǎng)持續(xù)“做減法”

“獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由‘公民’調(diào)整為‘個(gè)人’，放寬了國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的國(guó)籍限制，突出了國(guó)家科技獎(jiǎng)開放融合的姿態(tài)。”清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)李正風(fēng)說(shuō)，今后適時(shí)將符合條件的外籍人士納入國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的更大范圍成為可能，也有益于中國(guó)利用全球科技資源促進(jìn)國(guó)際科技合作、服務(wù)中國(guó)的科技創(chuàng)新。

《條例》分別對(duì)各獎(jiǎng)種的獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整，特別是對(duì)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)不再按領(lǐng)域方向分類，改為與自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一樣只設(shè)定原則性條件標(biāo)準(zhǔn)。

“現(xiàn)在學(xué)科交叉日益頻繁且向縱深發(fā)展，嚴(yán)格按照學(xué)科領(lǐng)域分類的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不太適應(yīng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的成果貢獻(xiàn)評(píng)判。”李正風(fēng)告訴科技日?qǐng)?bào)記者，《條例》綜合衡量國(guó)家科技獎(jiǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)影響，打破學(xué)科領(lǐng)域限制而只設(shè)定原則性條件標(biāo)準(zhǔn)，是一大進(jìn)步。

細(xì)心者不難發(fā)現(xiàn)，三大獎(jiǎng)持續(xù)“做減法”成為國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)改革的關(guān)鍵詞。近5年，自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)總數(shù)基本呈逐年減少趨勢(shì)。2015年和2016年，三大獎(jiǎng)總數(shù)分別為295項(xiàng)和279項(xiàng)，2017年為271個(gè)項(xiàng)目。

“減量是為了提質(zhì)，突出國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威性和公信力，讓高質(zhì)量的科研成果和優(yōu)秀的科研人員、機(jī)構(gòu)，通過公開公正公平的程序遴選出來(lái)。”在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員呂薇看來(lái)，此前確實(shí)存在獎(jiǎng)項(xiàng)分散、有人跑獎(jiǎng)甚至拉票的問題，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量、優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，也是國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革一貫秉持的初心。

中科院大學(xué)公管學(xué)院法律與知識(shí)產(chǎn)權(quán)系副教授劉朝表示，國(guó)家科技獎(jiǎng)的提質(zhì)增效是個(gè)復(fù)雜深遠(yuǎn)的任務(wù)，這些獎(jiǎng)勵(lì)措施的修改，體現(xiàn)了一種積極的導(dǎo)向，“但正如科技成果轉(zhuǎn)化的種種激勵(lì)舉措一樣，難點(diǎn)在于能否落地發(fā)揮實(shí)效，也在于和其他科研管理制度的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一”。

提名制成為關(guān)鍵詞 評(píng)審和監(jiān)督并重

備受關(guān)注的提名制，此次被寫入《條例》中。李正風(fēng)稱，提名制將更多發(fā)揮科學(xué)共同體和專家作用，把我國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織遴選出來(lái)，盡可能減少行政部門對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的影響干預(yù)，像諾貝爾獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)等都采用提名制。

《條例》對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)摺⑻崦摺⒃u(píng)審專家、評(píng)審組織工作參與人員的違規(guī)行為的處罰作了明確規(guī)定，增加了對(duì)騙取獎(jiǎng)勵(lì)者以及對(duì)提名者的違規(guī)行為“依法給予處分”的處理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了與上位法的規(guī)定保持一致，并進(jìn)一步擴(kuò)充了處罰措施、增強(qiáng)了處罰力度。

李正風(fēng)認(rèn)為，這使得科技獎(jiǎng)勵(lì)制度更加規(guī)范完善，從申報(bào)者到提名負(fù)責(zé)人，再到評(píng)審專家都要恪守科研誠(chéng)信和職業(yè)道德，這與前不久出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》相一致，相關(guān)行業(yè)主管部門要將科研誠(chéng)信審核作為院士增選、科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、學(xué)位授予等工作的必經(jīng)程序。

“改革的關(guān)鍵是要提升獎(jiǎng)勵(lì)的公信力和權(quán)威性，為科研人員創(chuàng)造潛心研究的環(huán)境，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣。”呂薇說(shuō)，既要進(jìn)一步完善國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審和監(jiān)督并重的組織體系，同時(shí)，也要避免冷門研究領(lǐng)域陷入無(wú)人提名的窘境。

（科技日?qǐng)?bào)北京6月27日電）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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