新版鋼鐵發(fā)展指導(dǎo)意見或年底出臺

去杠桿、推進兼并重組將是下一步重點

資料圖：煉鋼廠 李南軒 攝

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，我國相關(guān)部門正研究新階段下鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。該指導(dǎo)意見將由發(fā)改委、工信部等部門牽頭，相關(guān)協(xié)會配合制定，預(yù)計最快今年年底下發(fā)。

權(quán)威人士透露，一方面，整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，另一方面，粗鋼產(chǎn)能發(fā)生變化，促使行業(yè)供需矛盾發(fā)生改變，因此，亟須研究新經(jīng)濟環(huán)境下鋼鐵行業(yè)未來的發(fā)展方向。

全聯(lián)冶金商會會長張志祥表示，隨著今年繼續(xù)壓減3000萬噸產(chǎn)能，鋼鐵行業(yè)將提前完成此前《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(2016-2020年)》中提出的壓減1億-1.5億噸的去產(chǎn)能目標。

張志祥說，鋼鐵行業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境與三年前早已不可同日而語，供需水平從此前的嚴重過剩轉(zhuǎn)為相對平衡，企業(yè)經(jīng)營效益從微利到實現(xiàn)合理利潤水平，行業(yè)從脫困階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

自2016年全力攻堅去產(chǎn)能以來，中國鋼鐵僅2016年當年就完成去產(chǎn)能6500萬噸，隨后的2017年完成去產(chǎn)能5500萬噸，同時，全面圍剿“地條鋼”行動，直接清除產(chǎn)能1.4億噸。這意味著，若2018完成3000萬噸的目標，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能總量將達近3億噸。

“近兩年粗鋼產(chǎn)能壓減幅度超過20%，產(chǎn)能利用率也從2015年的70%左右提高至2017年的80%，基本進入合理區(qū)間。”張志祥說。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院此前數(shù)據(jù)顯示，因國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢和主要下游用鋼行業(yè)發(fā)展明顯好于預(yù)期，2017年中國鋼材實際總消費量7.25億噸，同比增長7.7%，較我國同年粗鋼產(chǎn)量8.32億噸相比基本處于平衡。

但值得注意的是，2018年以來，鋼企擴產(chǎn)能沖動現(xiàn)象明顯。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1季度全國生產(chǎn)粗鋼2.12億噸，同比增長5.4%，平均日產(chǎn)粗鋼235.72萬噸，是歷史同期最高值。

“需堅定不移化解過剩產(chǎn)能，態(tài)度堅決嚴防‘地條鋼’死灰復(fù)燃、嚴禁新增產(chǎn)能，實施產(chǎn)能置換。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長劉振江表示，2018年鋼企在利潤驅(qū)動下，粗鋼產(chǎn)量增長過快，將加大市場下行壓力。

據(jù)了解，除鞏固去產(chǎn)能成果外，去杠桿、防范資金風險；加速鋼企兼并重組，進一步提高集中度；廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鋼材高質(zhì)量發(fā)展等方面或是新版指導(dǎo)意見的重點。

“相關(guān)部門正進一步研究推進企業(yè)兼并重組的辦法。”張志祥表示，鋼鐵行業(yè)需加大資源整合力度，減少和避免同質(zhì)化競爭，推動企業(yè)兼并重組，形成若干個生產(chǎn)規(guī)模更大的鋼鐵集團，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。

張志祥說，例如，支持有條件的企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，也有可能在金融政策、企業(yè)用地方面給予一定支持。

多措并舉加快鋼鐵企業(yè)去杠桿，防范資金風險也是未來重要方面。張志祥表示，全國工商聯(lián)副主席徐樂江此前到商會調(diào)研時指出，緊跟中央防范金融風險的部署，主動降低杠桿率，降低鋼企負債率。

在近日中鋼協(xié)召開的“鋼鐵行業(yè)財務(wù)工作座談會”上，劉振江也表示，我們處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)已通過去產(chǎn)能明顯改觀，但其他結(jié)構(gòu)性的問題仍有待逐步解決。其中重要一點便是資本結(jié)構(gòu)矛盾突出，資產(chǎn)負債率高，造成財務(wù)負擔重。

劉振江說，鋼鐵行業(yè)目標是經(jīng)過3-5年的努力，平均資產(chǎn)負債率降到60%以下。一年來鋼鐵企業(yè)積極主動去杠桿，鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負債率同比下降2.59個百分點，但仍然處于較高水平，達67.23%。

“2017年鋼鐵行業(yè)僅利息支出就達到842.82億元，”劉振江表示，鋼企財務(wù)成本較高，長貸與短貸的債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍未完成。從平均年化資金成本率來看，其從2016年的5.06%上升到2017年的6.22%，而今年3月份年化資金成本率更是上調(diào)至7.22%，遠高于銀行一年期貸款利率4.35%的水平。

劉振江說，將加大去產(chǎn)能過程中債務(wù)處置水平，進一步協(xié)調(diào)落實與銀行機構(gòu)簽署債轉(zhuǎn)股方案，推進降本增效，調(diào)整投資策略，加大直接融資比重等方式去杠桿。

“盡管形勢發(fā)生變化，但鋼鐵行業(yè)的主要矛盾和發(fā)展壓力仍存。”張志祥說，目前鋼材質(zhì)量穩(wěn)定性、均勻性和使用性能、使用壽命與實際需求與期望還有差距，不能滿足建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量經(jīng)濟體系對鋼鐵產(chǎn)品的更高需求。

另外，張志祥指出，定位新形勢下的企業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，短流程煉鋼比例，綠色友好發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用等問題也需要探討。記者 梁倩 北京報道

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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