國際在線報(bào)道（記者 易成晨）：椰樹、藍(lán)天、林蔭步道、湖心噴泉，這里不是公園卻勝似公園，這里就是位于海南省澄邁縣的海南生態(tài)軟件園。“在公園里工作，在生活中創(chuàng)新”。十年，從一片放牛荒地到年收入近300億元，海南生態(tài)軟件園創(chuàng)造了新的“特區(qū)速度”，更為如何發(fā)揮優(yōu)勢，勇于創(chuàng)新，吸引人才，發(fā)展產(chǎn)業(yè)樹立了一個模范樣本。

打造極致生態(tài) 讓人們“在公園里工作”

“海南人才和市場都沒有任何優(yōu)勢，在這樣一個落后地區(qū)如何發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大家有很多疑慮和擔(dān)心。”回顧2008年園區(qū)建設(shè)前期的情形，園區(qū)總經(jīng)理?xiàng)畲局琳f，正是在這樣的背景下，要讓園區(qū)脫穎而出，他們首先確定了要打好生態(tài)牌。

習(xí)近平總書記在2013年考察海南時(shí)曾指出，青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。事實(shí)如此，如今的海南生態(tài)軟件園，綠樹成蔭，整潔有序，精心設(shè)計(jì)的跑步道不時(shí)有人在鍛煉，小湖邊人們慢悠悠地散步，透著一種閑適的生活氣息。

園區(qū)環(huán)境。易成晨 攝

“如何把自然生態(tài)環(huán)境發(fā)揮到極致是第一件事，所以我們最早就把園區(qū)定位為打造成全國軟件企業(yè)的第二辦公室，就跟大家在海南買第二套房子，作為第二居所一樣，作為當(dāng)時(shí)的一個市場切入點(diǎn)，這一做法在當(dāng)時(shí)取得了巨大的成功。”楊淳至說。

園區(qū)企業(yè)勵杰兩岸孵化器創(chuàng)始人張世杰來自臺灣，提到園區(qū)環(huán)境，他評價(jià)道，“今年第一次看到園區(qū)時(shí)感覺很像一個公園，很漂亮，生態(tài)環(huán)境非常好，對這個新環(huán)境相當(dāng)?shù)臐M意。”

園區(qū)打造了一個跟大城市完全不一樣的城市物理空間，解決大城市里工作的痛點(diǎn)。相比在北京等城市人們每天要花甚至三四個小時(shí)的時(shí)間擠地鐵，在這個微城市，居住、工作、休閑娛樂場所之間步行15分鐘以內(nèi)即可解決。與此同時(shí)，教育、醫(yī)療等配套設(shè)施也非常完備。

“過去搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，招老板、招工廠，現(xiàn)在搞園區(qū)是招人，把什么樣的人吸引來了，就能搞什么樣的產(chǎn)業(yè)。所以我們所有的規(guī)劃建設(shè)都是圍繞如何吸引人才、留住人才。為此，我們按照國際頂級水準(zhǔn)打造城市物理空間的載體，提供教育醫(yī)療等服務(wù)。這就是我們的理念和思路。” 楊淳至表示。

園區(qū)環(huán)境。 易成晨 攝

體制機(jī)制創(chuàng)新造就極速行政服務(wù)效率

一直以來，由于復(fù)雜繁冗的行政流程，企業(yè)落戶辦手續(xù)在很多地方都非常耗時(shí)，但在海南生態(tài)軟件園，這發(fā)生了質(zhì)的變化。2015年6月5日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上，海南省就統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)獲得會議同意。7月底，海南生態(tài)軟件園便成為了海南省域“多規(guī)合一”的試點(diǎn)園區(qū)。

這里的行政服務(wù)效率堪稱極速。

“我們建立了‘企業(yè)服務(wù)超市’，企業(yè)開辦，從工商注冊、稅務(wù)登記，到銀行開戶、公安刻章，只需要3個小時(shí)。”楊淳至說，“現(xiàn)在還在建一個線上園區(qū)，企業(yè)的開辦跟申請QQ號一樣簡單，三到五分鐘就可以完成。”

另外，通過“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，海南省政府把軟件園整個區(qū)域包括總規(guī)、控規(guī)、環(huán)評等20項(xiàng)前置審批已經(jīng)一次性做完。“以規(guī)劃代立項(xiàng)，以承諾代審批，所有的企業(yè)來項(xiàng)目落戶，選好地，寫個承諾書第二天就可以開工干，全國唯一。”

除此之外，相比其他不少地區(qū)政策都是鎖在文件柜里，動輒一年半載才能落實(shí)，這里實(shí)行“政策兌現(xiàn)不過月”，同樣體現(xiàn)的是“特區(qū)速度”。

“多規(guī)合一”的做法受到落戶企業(yè)的大加贊譽(yù)。“因?yàn)槲覀儎?chuàng)業(yè)的都是技術(shù)宅，怎么跟政府打交道其實(shí)并不是很了解，所以正好解決了我們的問題，當(dāng)時(shí)就決定落地在這里。”園區(qū)企業(yè)一村一品CEO徐文俊向記者表示，“當(dāng)時(shí)有近30家企業(yè)體驗(yàn)到了他們一站式服務(wù)，當(dāng)天就拿到了營業(yè)執(zhí)照。另外園區(qū)在協(xié)助政策溝通上也幫了很大忙。”

當(dāng)年“小目標(biāo)”超額完成 希望把成功經(jīng)驗(yàn)分享給全國

“2007年時(shí)提出的目標(biāo)是3到5年建成10萬平方米，收入30億。現(xiàn)在看來太低了，但十年前就是這樣一個目標(biāo)。”楊淳至笑稱，“當(dāng)時(shí)每個月為發(fā)工資發(fā)愁。”

而現(xiàn)在，到2017年，入園企業(yè)達(dá)到2481家，稅收達(dá)到16億元，收入達(dá)到近300億元。2017年園區(qū)的稅收是整個澄邁縣財(cái)政稅收的四分之一，澄邁縣的財(cái)政收入貢獻(xiàn)在海南全省排第三。這樣小的一個地方，一個項(xiàng)目，迸發(fā)出了如此巨大的能量。

海南省明確提出把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為其十二大產(chǎn)業(yè)的重中之重來發(fā)展，到2020年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)1000億。“省委書記劉賜貴說，園區(qū)要完成500億以上，現(xiàn)在就是圍繞省委省政府1000億的目標(biāo)去干。”楊淳至信心滿滿地說，但這樣成功的園區(qū)也不應(yīng)該一直是個案，“希望能夠把過去十年包括未來在海南這樣一個特區(qū)的一些創(chuàng)新和探索進(jìn)行總結(jié)，形成體系和模式，分享給全國。”

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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