四大機(jī)制完善居民基本養(yǎng)老險(xiǎn)

適時(shí)提出最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案 開展委托投資實(shí)現(xiàn)保值增值

記者29日從人力資源和社會(huì)保障部了解到，為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，人社部和財(cái)政部近日印發(fā)了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》。意見提出，適時(shí)提出城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)黨中央和國(guó)務(wù)院確定。引導(dǎo)激勵(lì)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)。各地要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕48號(hào))要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

資料圖。 中新社記者 韋亮 攝

完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

完善待遇確定機(jī)制

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定。明確各級(jí)人民政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和參保居民等各方面的責(zé)任。中央根據(jù)全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財(cái)力狀況等因素，合理確定全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。地方應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜；對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)、超過最低繳費(fèi)年限的，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)所需資金由地方負(fù)擔(dān)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定，計(jì)發(fā)系數(shù)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)一致。引導(dǎo)激勵(lì)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)，提高待遇水平。

建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時(shí)提出城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)黨中央和國(guó)務(wù)院確定。地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門提出方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委和政府確定。

建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制

各地要根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，供城鄉(xiāng)居民選擇。最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額。對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，可保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

建立繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制

各地要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和財(cái)力狀況，合理調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼水平，對(duì)選擇較高檔次繳費(fèi)的人員可適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織提高繳費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他社會(huì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)加大資助。

政策背景

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要組成部分，到2017年12月底，參保人數(shù)達(dá)到51255萬人，比2012年增加2885萬人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)到15598萬人，月人均養(yǎng)老金125元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金113元。

但就目前而言，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制尚未健全、繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制不強(qiáng)等問題。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金月人均125元

熱點(diǎn)問答

Q1 現(xiàn)在一些參保居民選最低檔次繳費(fèi)，個(gè)人賬戶的積累比較少，如何解決這些問題？

答：未來從四個(gè)方面進(jìn)行解決：一是合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，提高個(gè)人繳費(fèi)；二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和財(cái)力狀況，提高政府對(duì)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼；三是鼓勵(lì)其他社會(huì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)加大資助；四是開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，增加收益。下一步，我們將加大政策宣傳，讓城鄉(xiāng)居民理解政策，促進(jìn)他們長(zhǎng)期繳費(fèi)和多繳費(fèi)，同時(shí)大力推進(jìn)政策落實(shí)，強(qiáng)化各方籌資責(zé)任，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額未來將會(huì)正常增長(zhǎng)。

Q2 文件印發(fā)后，如何貫徹實(shí)施？

答：一是各級(jí)人社部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任，把政策落實(shí)到位。二是各地要從實(shí)際出發(fā)，建立和完善適合本地區(qū)情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。三是各級(jí)人社部門、財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé)，共同做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等測(cè)算和調(diào)整工作。四是各地要采取多種方式全面準(zhǔn)確解讀政策，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，讓參保居民形成合理的預(yù)期。 據(jù)新華社

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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