新華社濟南１月２６日電 題：動能轉(zhuǎn)換當“主攻” 先行先試闖新路

新華社記者余孝忠、袁軍寶

“省政府工作報告２０多次提到了新舊動能轉(zhuǎn)換”“新舊動能轉(zhuǎn)換是中國之需、山東之急、今后工作之重”……在此間召開的山東省“兩會”上，新舊動能轉(zhuǎn)換成為最熱門的話題之一。

１月３日，國務院以“國函１號”文件正式批復《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設總體方案》。在山東省“兩會”代表、委員看來，試驗區(qū)落戶山東，讓山東擔起了全國新舊動能轉(zhuǎn)換“先鋒”的重任，是齊魯大地新年迎來的“東風”“喜雨”。

全國經(jīng)濟攻關期需“試驗田”“主攻手”

“這是黨的十九大后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯出山東在全國經(jīng)濟格局中的重要性，也是山東的重要機遇?！鄙綎|省政協(xié)委員、香港春雨洋行董事長高偉予說。

黨的十九大提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。山東省政協(xié)委員、海洋國家實驗室高性能科學計算與系統(tǒng)仿真平臺主任魏志強等人認為，攻關期需要“試驗田”和“主攻手”。

作為我國第三經(jīng)濟大省，山東東部比較發(fā)達，西部相對滯后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重，與全國有很高的相似度。作為國家戰(zhàn)略，新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)落子山東，意味深遠，全國關注。

長期研究國家戰(zhàn)略問題的中國宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤說，山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的啟動實施，不光是要治“山東病”，而且要為全國提供經(jīng)驗借鑒。所以，山東要開風氣之先。

“全面求強”構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

“必須堅持把‘走在前列、由大到強、全面求強’作為總體思路要求?！鄙綎|省省長龔正２５日在省人代會上作政府報告時說。

綜合試驗區(qū)的建設將為山東貫徹新發(fā)展理念、“全面求強”提供有力支撐。試驗區(qū)建設總體方案提出，在試驗方向上，要“為扎實推進去產(chǎn)能、振興實體經(jīng)濟、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好制度環(huán)境、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟、形成綠色發(fā)展動能提供經(jīng)驗借鑒”；空間布局上，濟南、青島、煙臺三核引領，其他14個設區(qū)市國家和省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等為補充。

在進度上，綜合實驗區(qū)明確了“兩步走”目標：到２０２０年，淘汰落后產(chǎn)能階段性任務基本完成，去產(chǎn)能走在全國前列；到２０２２年，基本形成新動能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得積極進展。

專家認為，推動新舊動能轉(zhuǎn)換同時，在試驗區(qū)探索構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，具有更深的意義和內(nèi)涵?！皣碧枴迸鷱椭忻鞔_提出，綜合試驗區(qū)建設總體方案的實施，要為“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出積極貢獻”。

山東省發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處處長胡薄說，為創(chuàng)建好綜合試驗區(qū)，山東省還同步編制了總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和實施意見，以“世界眼光、國際標準、山東優(yōu)勢”確立十大重點產(chǎn)業(yè)，制定深化改革、科技創(chuàng)新、擴大開放等系列具體措施，最終目標是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

先行先試闖新路

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列、為全國新舊動能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗借鑒，山東需要以敢為天下先的勇氣和擔當，先行先試當先鋒。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，方案中提及開展的試點、示范有幾十項。具體包括數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關試點，國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點，新興經(jīng)濟領域的權(quán)責下移試點等。

山東的先行先試經(jīng)驗值得期待。方案中明確提到要“為全國新舊動能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗借鑒”，并且已設立目標：到２０２０年在化解淘汰過剩產(chǎn)能、培育壯大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等方面，取得一批可復制可推廣的新舊動能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗并及時推廣應用。

風勁揚帆正啟航。據(jù)山東省發(fā)改委副主任關兆泉介紹，為推動新舊動能轉(zhuǎn)換，山東已先期篩選６００個項目，總投資３．８萬億元。作為新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的濟南，今年將推進“中國氫谷”“量子谷”等諸多重大項目規(guī)劃建設，力爭在量子科技、集成電路、人工智能、虛擬現(xiàn)實、創(chuàng)新藥物等領域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

“風可以吹滅蠟燭，更可以助燃火焰?！睗摷瘓F董事長薄濤說，去產(chǎn)能是綜合試驗區(qū)建設總體方案中的重要內(nèi)容之一，濟鋼作為全國首家整體退出的千萬噸級城市鋼廠，為山東發(fā)展精品鋼提供了產(chǎn)能空間，同時正規(guī)劃建設新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)等“四新”產(chǎn)業(yè)園，總投資在２００億元以上。

世界科技變革此起彼伏，經(jīng)濟亦風云變幻，放眼全國經(jīng)濟版圖，新舊動能轉(zhuǎn)換的“山東貢獻”非常關鍵?！吧綎|試驗區(qū)的成功突破，不僅將有利于改變我國經(jīng)濟版圖北冷南熱的現(xiàn)象，也將為全國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設提供有力支撐。”國家行政學院決策咨詢部副主任王小廣說。

[責任編輯：楊凡、劉巖]

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