新華社沈陽10月21日電 題：革故鼎新從頭越——遼寧開拓振興新路

新華社記者

蝶破繭百變重生，人去疴卓然而立。面對振興發(fā)展的繁重任務(wù)，遼寧上下全面落實(shí)“四個著力”和“三個推進(jìn)”要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑底企穩(wěn)，正走出以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)的“平滑上升”發(fā)展曲線。

改革和創(chuàng)新——抓住發(fā)展的金鑰匙

在我國最北端城市漠河，遼河油田油建工程公司漠大線職工不再為冬天發(fā)愁。王沖發(fā)明的納米保溫工作服，讓大家在嚴(yán)冬野外再不用穿笨重的厚棉衣了。

“爺爺那輩靠苦干，父親那輩靠技術(shù)，我們這代靠創(chuàng)新。”作為一名“油三代”，31歲的王沖在企業(yè)支持下成立了“創(chuàng)新工作室”。從納米保溫工作服到超聲波稠油降黏，再到熱電轉(zhuǎn)化項目，12名年輕人先后完成創(chuàng)新攻關(guān)項目30余項，為企業(yè)累計創(chuàng)效3000多萬元。

“改革轉(zhuǎn)型才有長久生命力！”北票市委書記張秀軍深有感觸。

遼西的北票經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，數(shù)十家汽摩配企業(yè)拔地而起。這座過去靠挖山采礦、各類資源收入一度占財政收入七成的城市，正摒棄“賣血式”發(fā)展路徑，通過完善體制機(jī)制，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

改革激發(fā)動力，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。以制度創(chuàng)新為核心，遼寧舉全省之力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。１０月１０日，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行滿半年。工商登記全程電子化、“４６證合一”“出口退稅綜合服務(wù)平臺”等改革創(chuàng)新舉措，紛紛在遼寧自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新推出，吸引效應(yīng)凸顯。截至９月底，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新增注冊企業(yè)１５７６６家，注冊資本２２１１億元。

供給側(cè)和國企——牽住振興的牛鼻子

“產(chǎn)量少了，利潤多了。”本鋼集團(tuán)董事長陳繼壯說，本鋼從供給側(cè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由過去主要生產(chǎn)大路貨，到如今生產(chǎn)汽車、家電等高端用鋼。今年上半年，企業(yè)銷售收入、利潤分別同比上升35.77%和112.72%。

“體制機(jī)制一變天地寬。”站在爐火紅旺的粗鋅熔煉爐前，葫蘆島有色金屬集團(tuán)黨委書記張正東頗為興奮，“隨著效益大幅提升，員工收入比上年增加了近50%。”3年前，葫蘆島有色金屬集團(tuán)還是一家瀕臨破產(chǎn)清算的“僵尸企業(yè)”，實(shí)施國企混改后面貌煥然一新。今年上半年，集團(tuán)完成工業(yè)總產(chǎn)值62.4億元，同比增長45.80%。

面對困難局面，遼寧省重點(diǎn)從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國有企業(yè)改革發(fā)展破題。隨著一項項改革、調(diào)整措施落地生根，像本鋼集團(tuán)和葫蘆島有色金屬集團(tuán)出現(xiàn)的這種可喜現(xiàn)象，正越來越多地在遼沈大地涌現(xiàn)。

以“三去一降一補(bǔ)”為主要任務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為遼寧經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。去年，遼寧鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能均提前超額完成國家下達(dá)任務(wù)。今年，全省關(guān)閉煤礦185處，退出產(chǎn)能1019萬的計劃落實(shí)有條不紊，66戶“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)被徹底清理。

“這是以‘短痛’換取產(chǎn)業(yè)升級的長期紅利。”鞍鋼集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究院院長林垚說。

在遼寧，深化投融資體制改革、推進(jìn)電力體制改革、加快建設(shè)公共資源交易平臺、加強(qiáng)信用體系建設(shè)等一系列變革之舉正漸次鋪開。

干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變——站穩(wěn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的落腳點(diǎn)

“過去辦企業(yè)跑手續(xù)動輒一年半載，沒想到現(xiàn)在一周時間就能辦妥。”從澳大利亞回國創(chuàng)業(yè)的宋陽，被遼寧省盤山縣北方新材料產(chǎn)業(yè)園的政府一站式服務(wù)打動，決定在這里投資建廠。

宋陽落戶在北方新材料產(chǎn)業(yè)園的一個園中園——高科技產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)育成產(chǎn)業(yè)園，這里曾撂荒8年。“以前園區(qū)對外招商引資，基本就是開個會宣布一下優(yōu)惠政策，就守株待兔了。現(xiàn)在是政府主動上門為企業(yè)服務(wù)。”遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會主任王學(xué)林說，通過深化“放管服”改革，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，僅用一年時間，這一撂荒多年的園區(qū)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障；多想“怎么辦”、少說“不能辦”。遼寧將打好經(jīng)濟(jì)“翻身仗”的突破口直指營商環(huán)境，并將落腳點(diǎn)放在推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上。

政府不講誠信、招商引資承諾政策不兌現(xiàn)、簡政放權(quán)不到位、為企業(yè)服務(wù)不積極……振聾發(fā)聵，直擊痛點(diǎn)。今年6月，遼寧省營商環(huán)境監(jiān)督局首次公開曝光了部分破壞營商環(huán)境、違反《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的典型案例。對于這些典型案例，遼寧省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局跟蹤整改成效，并對相關(guān)人員提出問責(zé)意見。

干部的好作風(fēng)就是最好的營商環(huán)境。“務(wù)實(shí)高效，熱情周到。”說起遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營口片區(qū)工作人員的服務(wù)，正大基因上海總部營口地區(qū)的負(fù)責(zé)人楊帆豎起了大拇指。她說，以色列國家醫(yī)療中心打算在中國投資，正大基因上海總部是該醫(yī)療中心的合作伙伴。今年3月，以色列方面到營口片區(qū)進(jìn)行考察，這里干部務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)讓以方客商果斷決定簽約營口。

遼寧持之以恒推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，目前正完善干部實(shí)績考核機(jī)制，發(fā)揮好“指揮棒”和“推進(jìn)器”的作用，激勵干部求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干。（記者王振宏、馮雷、王炳坤、汪偉）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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