新華社哈爾濱10月16日電 題：改善營商環(huán)境、攻堅(jiān)國企改革、發(fā)力供給側(cè)改革 -- 黑龍江致力改革促振興

新華社記者 鄒大鵬 李建平

作為我國老工業(yè)基地，黑龍江面臨的改革任務(wù)十分艱巨。新一輪東北振興如何犁舊創(chuàng)新？改善營商環(huán)境、攻堅(jiān)國企改革、發(fā)力供給側(cè)改革……黑土地正以“敲鐘問響”的系列改革精繪振興“答卷”。

扎根營商環(huán)境改革：用效率放大“軟實(shí)力”

秋高氣爽，雞西“萬向名鎮(zhèn)”項(xiàng)目經(jīng)理張雪峰拿著政府批文興沖沖地走出雞西市政務(wù)服務(wù)中心。“原來一個(gè)月辦完的工程許可，現(xiàn)在一周就到手了。”面對行政審批提速，“跑工程”十幾年的張雪峰有些“意想不到”。

“程序多、跑腿多、耗時(shí)多”，這是以前不少人去政府部門辦事時(shí)抱怨最多的話。對此，黑龍江省近年來強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度改革，決心“把錯(cuò)裝在政府身上的手”還給市場。

“百年煤城”雞西在黑龍江率先開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心，平均審批時(shí)限壓縮30%。擁有181項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的雞西市政務(wù)服務(wù)中心投用，使政府“分頭管理”變?yōu)椤耙徽臼椒?wù)”。營商環(huán)境改善讓地方嘗到了軟環(huán)境的“甜頭”，“上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%，增速居全省第二。”雞西市市長張常榮說。

“聽說有的干部承諾在口頭，落實(shí)不太好，可實(shí)際不這樣。”來牡丹江投資的浙江商人萬振峰說，他的項(xiàng)目是上任政府領(lǐng)導(dǎo)招商來的，這任市主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公督戰(zhàn)，推進(jìn)非常順利。

向自身權(quán)力“開刀”,一場沒有硝煙的戰(zhàn)斗在黑土地“打響”：省級行政審批項(xiàng)目下放50％，政府權(quán)力清單精簡70％……“3年來全省公開通報(bào)了179件破壞發(fā)展環(huán)境典型問題，259人受到處分。”黑龍江省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心督察專員邢新宇說。

營商環(huán)境之變吸引來大量“山海關(guān)”外資本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省近三年1億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3420個(gè)，東北區(qū)域外企業(yè)投資1100個(gè)，占比近三分之一。

攻堅(jiān)國企改革：重塑“龍頭”挺起工業(yè)脊梁

“煉鋼分廠的領(lǐng)導(dǎo)班子全部‘下課’，重新競聘。”這樣的改革在中國一重歷史上是頭一次。

作為我國裝備制造工業(yè)“航母”，由于市場營銷能力弱，管理層級多，職工“大鍋飯”思想嚴(yán)重，加之行業(yè)市場變化等，企業(yè)一度連續(xù)24個(gè)月虧損。

面對嚴(yán)峻形勢，中國一重決心破釜沉舟，改革求生。減少管理部門三分之一，壓縮管理人員2355人，把市場壓力引入各個(gè)部門……經(jīng)過努力，企業(yè)終于在今年初扭轉(zhuǎn)了虧損局面。

黑龍江是我國重要老工業(yè)基地，有中國一重、哈電集團(tuán)等諸多“國寶級”企業(yè)。近年來，受國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)形勢、體制機(jī)制僵化等影響，一些企業(yè)陷入困境。黑龍江采取政策“組合拳”幫助企業(yè)改革脫困。

在東北最大國有煤炭企業(yè)龍煤集團(tuán)，黑龍江省通過分離企業(yè)辦社會職能等系列改革，幫助企業(yè)在極其困難情況下保住了運(yùn)行，去年實(shí)現(xiàn)減虧23.7億元。

老國企改革發(fā)新枝，新業(yè)態(tài)創(chuàng)新露頭角。成立3年的哈工大機(jī)器人集團(tuán)，憑借雄厚研發(fā)實(shí)力形成市場優(yōu)勢，今年?duì)I銷收入預(yù)計(jì)突破10億元，推動了全省機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)升級。

發(fā)力供給側(cè)改革：整合優(yōu)勢資源提升價(jià)值鏈

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是振興發(fā)展的重中之重，黑龍江圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)創(chuàng)新力度，重點(diǎn)做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，實(shí)現(xiàn)“油頭化尾”“煤頭化尾”“煤頭電尾”“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的“五頭五尾”產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈升級。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一條街——“哈爾濱市南崗區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”東西延伸15.8公里。沿線集聚著18所高等院校，4個(gè)國家級大學(xué)科技園，近40家科技企業(yè)孵化器，11萬科技人員。

諸多“老字號” “原字號” “新字號”崛起，為哈爾濱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一連串“千億”級別的動能：全市經(jīng)濟(jì)總量突破6000億元，規(guī)上工業(yè)增加值突破千億元，食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1560億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值提高到千億元。

“原字號優(yōu)勢資源不是負(fù)擔(dān)而是寶，關(guān)鍵怎么‘撿’到手。”地處鶴崗的黑龍江“煤頭化尾”示范企業(yè)中海石油華鶴煤化有限公司副總經(jīng)理吳永由舉例說，公司去年使用原煤生產(chǎn)尿素60.8萬噸。黑龍江四大煤城紛紛圍繞“煤頭電尾”“煤頭化尾”探路，其中七臺河的寶泰隆30萬噸穩(wěn)定輕烴項(xiàng)目，已完成投資16.98億元。

圍繞優(yōu)勢資源整合供給優(yōu)勢，帶動著全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，黑龍江能源工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重由過去的20%下降到8%，旅游業(yè)GDP占比突破10%成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6108億元，同比增長6.3%，增幅同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，是2014年以來最高水平。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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