9月3日至5日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤將在中國(guó)廈門舉行。從2001年高盛首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾首創(chuàng)“金磚國(guó)家”概念，到2006年中俄印巴四國(guó)舉行首次外長(zhǎng)會(huì)建立金磚機(jī)制，已經(jīng)走過十年歷程的金磚合作機(jī)制，將在這次廈門會(huì)晤開啟第二個(gè)金色十年。

這是鳥瞰廈門鼓浪嶼和廈門島（8月24日攝）。

過去十年來，金磚國(guó)家先是在2009年確定領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤機(jī)制，接著于2010年完成“4+1”擴(kuò)容，2015年出臺(tái)金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略；金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球比重從12%增至23%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超過50%，成為世界經(jīng)濟(jì)重要引擎，有力地回?fù)袅恕敖鸫u褪色論”。

從經(jīng)濟(jì)概念到國(guó)際實(shí)體

2001年9月30日，時(shí)任高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的吉姆·奧尼爾發(fā)表文章，稱“世界經(jīng)濟(jì)需要金磚國(guó)家”。由此，“金磚國(guó)家”作為一個(gè)經(jīng)貿(mào)和投資概念問世。16年后的今天，奧尼爾在接受媒體采訪時(shí)表示，“金磚”在今年來看仍是一個(gè)成功的概念。

奧尼爾回憶說，當(dāng)時(shí)促使他提出這一全新概念的有兩件事，一是他即將擔(dān)任高盛經(jīng)濟(jì)研究部門的獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)人，需要展示自身的領(lǐng)導(dǎo)力；二是中國(guó)在應(yīng)對(duì)1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)的表現(xiàn)令他印象深刻。

奧尼爾說，2001年的“9·11”恐襲事件讓他得出結(jié)論，“美國(guó)化”將不再是全球化的單一主導(dǎo)力量，而囊括了當(dāng)時(shí)四個(gè)最大新興經(jīng)濟(jì)體的“金磚國(guó)家”勢(shì)必將在接下來的全球化進(jìn)程中扮演重要角色，尤其是上世紀(jì)90年代后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更堅(jiān)定了奧尼爾提出“金磚國(guó)家”概念的信心。

奧尼爾提出“金磚”概念兩年后，高盛公司在2003年10月發(fā)表了一份“與BRICS（金磚國(guó)家英文首字母，當(dāng)時(shí)尚不包括南非——編者注）一起夢(mèng)想的全球經(jīng)濟(jì)報(bào)告”。報(bào)告預(yù)計(jì)，到2050年，世紀(jì)經(jīng)濟(jì)格局將經(jīng)歷劇烈洗牌，全球新的六大經(jīng)濟(jì)體將變成中國(guó)、美國(guó)、印度、日本、巴西、俄羅斯。

在“金磚”概念問世五年后，2006年9月經(jīng)俄羅斯提議，中俄印巴四國(guó)外長(zhǎng)在出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間舉行了首次外長(zhǎng)會(huì)，標(biāo)志著金磚國(guó)家合作機(jī)制正式建立，也意味著“金磚國(guó)家”從一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念轉(zhuǎn)變成了一個(gè)國(guó)際實(shí)體。

2008年肇始于華爾街、席卷全球的金融危機(jī)重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)，2009年歐洲債務(wù)危機(jī)接踵而至，美國(guó)和歐洲等西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退。與此同時(shí)，金磚四國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，憑借自身出色的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，逐漸成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。

在這一大背景下，2009年6月，金磚四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次峰會(huì)，確立了金磚領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤機(jī)制。2010年11月二十國(guó)集團(tuán)（G20）首爾峰會(huì)期間，南非申請(qǐng)加入金磚國(guó)家合作機(jī)制。12月，四國(guó)協(xié)商一致正式吸收南非加入，金磚四國(guó)改稱金磚國(guó)家（BRICS）。

2009年6月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行，時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤出席會(huì)議。

2013年3月的南非德班峰會(huì)，是習(xí)近平就任國(guó)家主席后首次參加金磚國(guó)家峰會(huì)。這次峰會(huì)決定設(shè)立金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排。2014年7月的巴西福塔萊薩峰會(huì)，首次將政治安全問題列入議題。2015年7月的俄羅斯烏法峰會(huì)上，習(xí)近平主席指出，金磚國(guó)家就像五根手指，伸開各有所長(zhǎng)，攥緊就是一只拳頭。也這是在這次峰會(huì)上，發(fā)表了《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》，為金磚國(guó)家合作機(jī)制的發(fā)展提供指南和路線。

“金磚褪色論”站不住腳

2008年金融危機(jī)后，金磚國(guó)家主張國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行等主要國(guó)際金融組織進(jìn)行改革，加強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體的影響，保證金磚國(guó)家在這些機(jī)構(gòu)中的參與度與其在全球經(jīng)濟(jì)中所占份額相稱。

目前，新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中的改革投票權(quán)比重都有所提升，其中五國(guó)在IMF的份額為14.91%，在世界銀行的投票權(quán)為12.24%。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2016年更新的十大股東名單，金磚國(guó)家占了四席，其中中國(guó)為僅次于美日的第三大股東。

國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行乃是西方國(guó)家主導(dǎo)建立的布雷頓森林貨幣體系，金磚國(guó)家作為新興經(jīng)濟(jì)體在其中的份額比重的增加，得益于五國(guó)的體量和過去十年來的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

金磚國(guó)家國(guó)土面積占全球30%，人口總量占全球44%，過去十年來，五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球比重從12%提高到23%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超過50%。十年來，五國(guó)貿(mào)易規(guī)模占全球比重從11%提升至16%，對(duì)外投資規(guī)模占全球比重從7%增至12%，吸收外資總額占全球16%，研發(fā)投入占全球17%，高技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)6萬億美元，占全球28%……

然而，近年來，中國(guó)處于深化改革、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩；受原油、鐵礦石等國(guó)際大宗商品進(jìn)入價(jià)格調(diào)整期影響，俄羅斯、巴西等資源依賴型國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速大幅回落。此外，俄羅斯長(zhǎng)期遭受美歐經(jīng)濟(jì)制裁，巴西和南非等國(guó)近年來政局錯(cuò)綜復(fù)雜，也在很大程度上拖累了各自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。于是，西方國(guó)家有關(guān)“金磚褪色”的論調(diào)甚囂塵上。這種說法不僅有失偏頗，更是面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變遷的“酸葡萄”心理的體現(xiàn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年10月16日，國(guó)家主席習(xí)近平出席在印度果阿舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤并發(fā)表題為《堅(jiān)定信心共謀發(fā)展》的重要講話。

目前，俄羅斯、巴西的經(jīng)濟(jì)都在復(fù)蘇中。2017年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期約為1.3%，2018年和2019年約為1.4%；巴西2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期為0.47%，2018年則為2.5%；加之中國(guó)、印度經(jīng)濟(jì)均穩(wěn)定在7%左右的增速，所謂“金磚褪色論”根本站不住腳。

世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，新興經(jīng)濟(jì)體的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到4.7%，而發(fā)達(dá)國(guó)家僅為1.7%；中國(guó)、巴西、印度、印尼、墨西哥、俄羅斯和土耳其這7個(gè)主要新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量將于2018年超過七國(guó)集團(tuán)（G7）的經(jīng)濟(jì)總量。

金磚+，南南合作新平臺(tái)

所謂“金磚褪色論”的另一個(gè)依據(jù)，是金磚五國(guó)在意識(shí)形態(tài)、政治制度、歷史傳統(tǒng)等方面都存在很大差異。而且，前不久剛結(jié)束的洞朗對(duì)峙事件，也反映出中印兩國(guó)在特定問題上存在巨大分歧。

不過，在金磚國(guó)家廈門峰會(huì)前夕，洞朗對(duì)峙事件以印度全部撤回告終，隨后印方宣布總理莫迪訪華出席峰會(huì)，也反映出雙邊關(guān)系中的摩擦并不構(gòu)成對(duì)金磚合作機(jī)制的沖擊，后者的集體目標(biāo)是就現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)行改革和完善，以適應(yīng)新興經(jīng)濟(jì)體地位上升的新時(shí)代。

而金磚合作機(jī)制過去十年來的重大成果，也有力回應(yīng)了外界對(duì)五國(guó)差異難成合力的擔(dān)憂。其中，最具代表性的成果，就是總部設(shè)在上海的金磚國(guó)家新開發(fā)銀行——?dú)v史上首個(gè)由新型市場(chǎng)國(guó)家自主成立并主導(dǎo)的國(guó)際多邊開發(fā)銀行。

金磚國(guó)家新開發(fā)銀行2013年完成可行性論證，2014年簽署協(xié)議章程，2015年正式開業(yè)，2016年就公布了首批貸款項(xiàng)目。去年一年，新開發(fā)銀行批準(zhǔn)了五國(guó)7個(gè)項(xiàng)目，貸款總額15億美元。今年有望批準(zhǔn)10至15個(gè)貸款項(xiàng)目，成為金磚五國(guó)互利合作的有形抓手。今年8月17日，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行在南非設(shè)立首個(gè)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)——非洲區(qū)域中心，成為金磚連結(jié)非洲的重要紐帶。

2015年7月，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行開業(yè)儀式在上海舉行。

作為今年金磚國(guó)家輪值主席國(guó)，中國(guó)創(chuàng)新性地提出了“金磚+”概念——通過金磚國(guó)家同其他發(fā)展中大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家組織進(jìn)行對(duì)話，建立更廣泛的伙伴關(guān)系，擴(kuò)大金磚的“朋友圈”，把金磚合作打造成為當(dāng)今世界最有影響力的南南合作平臺(tái)。

為此，埃及、幾內(nèi)亞、墨西哥、塔吉克斯坦、泰國(guó)等國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人受邀出席廈門峰會(huì)。同時(shí)，金磚機(jī)制會(huì)否再度擴(kuò)容也備受關(guān)注。從本國(guó)意愿、地區(qū)代表性和經(jīng)濟(jì)體量等因素考量，如果金磚再擴(kuò)容，可能入圍的國(guó)家包括墨西哥、印尼等國(guó)。

當(dāng)然，金磚五國(guó)合作也存在諸多不足，比如還需加強(qiáng)彼此宏觀政策協(xié)調(diào)，整體對(duì)外投資規(guī)模和吸引外資總額的全球占比不高，而且五國(guó)間的投資占比僅6%、單項(xiàng)貿(mào)易僅占1.5%。而且，五國(guó)中其他四國(guó)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)規(guī)模很大，但其他四國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)規(guī)模較小。這些既是亟待解決的問題，反過來也說明金磚國(guó)家間可挖掘的增長(zhǎng)空間巨大。

目前，每年與金磚有關(guān)的會(huì)議機(jī)制已超過100個(gè)，金磚機(jī)制成為國(guó)際新秩序的重要補(bǔ)充和國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的重要制定者。此次廈門峰會(huì)，五國(guó)將就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和全球經(jīng)濟(jì)治理等領(lǐng)域不斷協(xié)調(diào)立場(chǎng)，有助于“一帶一路”倡議與金磚合作機(jī)制對(duì)接，開啟金磚機(jī)制下一個(gè)金色十年。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 趙恩霆

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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