黨中央在黨內監督條例和巡視工作條例中均對市縣巡察制度作出明確規定，并專門印發《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》（簡稱《意見》）作為配套制度，必將以制度為依據，構建起巡視巡察一體化監督格局，切實實現黨內監督全覆蓋。信念從學習開始，事業從實踐起步。通過認真學習，我們深刻感受到，作為縣區黨委，我們責無旁貸，必須在學習中深化思想認識，履行好推進政治巡察的重大政治責任。

深刻認識政治巡察的重大意義，強化黨委責任擔當。習近平總書記強調，黨內監督要縱向到底，壓力必須傳導下去，市縣要建立巡察制度，有效解決基層“打虎拍蠅”，夯實基礎。作為縣區黨委，我們要進一步明確開展政治巡察的重大意義，切實把政治巡察作為加強黨內監督的利器，充分發揮政治“探照燈”和政治“顯微鏡”的作用。一要把巡察作為黨委履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手。做好巡察工作是落實黨委主體責任的具體化，縣區黨委特別是黨委書記必須強化責任擔當，把巡察工作納入重要日程，擺到突出位置。一年來，我們先后召開10次常委會、8次書記專題會學習貫徹中央關于巡視巡察工作的新精神，確保了巡察工作高位統籌，及時跟進落實中央和省委、市委的決策部署。二要把巡察作為黨委加強黨內監督的重要形式。黨內監督是全黨的任務，第一位是黨委監督，巡視巡察是黨內監督的重要形式。作為基層黨委，既要自覺接受上級黨委的監督，也要主動發力作為，通過政治巡察向下傳導壓力動力，逐級破解責任壓力層層遞減的問題，把全面從嚴治黨體現到黨組織工作的方方面面，推動中央重大決策部署在基層落地生根。三要把巡察作為黨委主動發現“三大問題”的重要手段。通過中央巡視、省委巡視和群眾反映，我們認識到本級黨委在工作中也存在一些差距和不足。其中，主動監督發力不足是一個重要方面。為此，區委決定，在2016年參照巡視制度，積極探索巡察工作常態化運行機制，成立了巡察工作領導小組，設立了巡察辦，組建了8個巡察組，對173個基層黨組織開展了兩輪巡察，發現和推動解決了黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面的問題309個，加強和改進了黨對基層工作的領導，厚植了黨的執政基礎。

準確把握《意見》的精神實質，不斷深化政治巡察。巡察監督是黨內監督，最根本的政治任務就是維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。開展巡察工作，必須旗幟鮮明講政治，與中央保持高度一致。作為縣區黨委，深化政治巡察必須把握好“三緊”：一是緊跟中央大政方針。作為基層黨委開展政治巡察，必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念，著力推動黨的理論和路線方針政策在基層貫徹落實。一年來，我們先后圍繞中央關于黨組織換屆、嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態等明確要求開展了政治巡察。當前，我們又聚焦扶貧攻堅領域開展了專項巡察：對2014年以來扶貧政策的落實情況、扶貧項目的實施情況、扶貧資金的使用發放情況進行大起底，找出不足和差距，切實保證中央關于扶貧攻堅的決策部署在基層全面落實。二是緊密銜接政治巡視。為保證巡察緊密銜接中央和省委巡視，我們在實際工作中，著力做到三個銜接：銜接中央和省委重點任務開展延伸巡察，銜接巡視反饋意見開展督辦巡察，銜接巡視移交的問題線索開展深入巡察。當前，要重點圍繞中央巡視吉林“回頭看”反饋意見的整改落實開展督辦巡察，對照反饋意見，認真整改個性化問題，深入發現相似問題，并針對普遍性、多發性問題查擺原因，健全制度，倒逼改革。三是緊貼基層實際情況。今年我們通過巡察，加大了對基層微腐敗、扶貧領域、惠民政策落實、“雁過拔毛”、“小官巨貪”、“村霸”和家族惡勢力欺壓百姓等問題的發現力度，共發現和處置問題線索146個，談話函詢41人，立案33件，了結72件。

堅決貫徹《意見》任務要求，提升巡察監督質量。制度的生命力在于執行。為充分發揮《意見》的推動作用，通過學習討論，我們感到當前規范和推進巡察工作，必須圍繞“發現問題”這個核心要求下功夫。一要注重帶題巡察。巡察要精準發力、有的放矢，不打無準備之仗。巡察組在進駐被巡察單位前，要充分運用紀檢、審計、財政等部門在調研、信訪、案件中形成的工作成果，為巡察提供問題指向和充足“彈藥”，見微知著，由表及里，查找政治偏差。二要注重發動群眾。巡察監督是黨內監督和群眾監督相結合的有效方式，彰顯了中國特色社會主義民主監督制度優勢。要充分發揮巡察貼近基層的特點，依靠群眾，發揚民主，在巡察進駐、反饋、整改等環節中，充分發動群眾提供線索、反映問題，并以適當方式公開，切實增強主動接受黨員、干部、人民群眾監督的主動性和自覺性。三要注重監督合力。要選準配強巡察機構工作人員，打造忠誠干凈擔當的巡察干部隊伍。要組織紀檢機關、組織部門和審計機關、政法機關積極參與、支持和配合巡察工作，形成黨內監督的強大合力。四要注重邊巡邊改。黨委常委會和書記專題會議要及時聽取巡察情況匯報，快速推動巡察成果運用。要明確要求被巡察黨組織必須履行整改的政治責任，做到即知即改、立行立改、全面整改，對整改不力的，要嚴肅問責。巡察辦要建立完善線索管理、移交、督辦等制度，加強整改督查，確保巡察問題條條要整改、件件有著落。（吉林省吉林市昌邑區委書記 安豐廣）

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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