實(shí)行“報(bào)結(jié)制” 防止走過(guò)場(chǎng)

——浙江推進(jìn)255家被巡視單位對(duì)省委巡視組反饋意見(jiàn)“全整改”

第十三屆浙江省委共開(kāi)展15輪巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)255家單位巡視“全覆蓋”，并對(duì)6個(gè)縣（市、區(qū)）、7所省（市）屬本科院校開(kāi)展“回頭看”。今年3月以來(lái)，針對(duì)一些地區(qū)單位對(duì)巡視組反饋意見(jiàn)整改不力等問(wèn)題，省委提出實(shí)行巡視整改“報(bào)結(jié)制”，明確由被巡視單位黨組織向省委報(bào)告并了結(jié)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)巡視“全整改”。

“整改絕不能走過(guò)場(chǎng)，必須聚焦問(wèn)題，上下同力，力求實(shí)效。”省委書(shū)記車(chē)俊主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取巡視整改情況匯報(bào)時(shí)表示，各被巡視黨組織切實(shí)履行主體責(zé)任，從嚴(yán)從快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)巡視“全整改”工作，確保巡視組反饋問(wèn)題線索事事有回音、件件有著落。

一場(chǎng)查漏補(bǔ)缺、整改提升的巡視“全整改”攻堅(jiān)戰(zhàn)在浙江打響。

以巡視報(bào)結(jié)為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)問(wèn)題“全整改”

巡視監(jiān)督的關(guān)鍵，是被巡視單位黨組織落實(shí)巡視整改工作的成效。

3月1日，根據(jù)省委部署，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向255個(gè)被巡視單位逐一下發(fā)通知，要求各單位在1個(gè)月內(nèi)向省委報(bào)結(jié)巡視整改情況。3月14日，省委巡視辦又明確報(bào)結(jié)的具體要求：涉及具體人和事的問(wèn)題，要明確報(bào)告處置結(jié)果及責(zé)任追究情況。

為落實(shí)責(zé)任，還要求各被巡視單位上報(bào)的書(shū)面報(bào)結(jié)報(bào)告必須經(jīng)現(xiàn)任黨委一把手簽字背書(shū)，對(duì)未按要求做好整改工作的，堅(jiān)決退回重新報(bào)結(jié)。

省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉建超說(shuō)，要以對(duì)巡視整改揪住不放的態(tài)度，堅(jiān)決打好巡視“全整改”這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，絕不能有任何松懈。要根據(jù)被巡視黨組織報(bào)結(jié)及抽查情況，對(duì)整改工作比較好的予以肯定，對(duì)不夠重視或整改不力的予以點(diǎn)名批評(píng)，并責(zé)令限時(shí)完成整改，切實(shí)體現(xiàn)巡視整改工作的嚴(yán)肅性。

全省255家被巡視單位黨組織迅速行動(dòng)，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行“回頭看”。1個(gè)月內(nèi)，省委巡視辦共接到有關(guān)整改報(bào)結(jié)的咨詢(xún)電話1100余個(gè)，73家單位還主動(dòng)到省委巡視辦詳細(xì)了解具體要求。

“全整改”報(bào)結(jié)傳導(dǎo)整改壓力。從省委巡視辦收集審核的報(bào)結(jié)材料看，一批“老大難”問(wèn)題已得到有效整改。

本輪巡視整改報(bào)結(jié)工作成果凸顯，得到省委肯定。6月初，省委書(shū)記車(chē)俊主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，在充分肯定工作成效同時(shí)，對(duì)下一步工作進(jìn)行部署，明確根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例盡快制定新一屆省委巡視工作規(guī)劃，并迅速部署實(shí)施。

6月15日，省委巡視辦向仍未整改到位的103家被巡視單位下發(fā)持續(xù)抓好整改工作的通知，提出對(duì)回避矛盾、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、明改暗頂?shù)狞h委（黨組）要公開(kāi)通報(bào)，重點(diǎn)問(wèn)責(zé)一把手。

以殺巡視“回馬槍”延伸放大震懾效果

今年7月，浙江省委研究決定，免去項(xiàng)仲平的浙江傳媒學(xué)院黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)職務(wù)。這是2017年上半年省委開(kāi)展巡視“回頭看”后，首批對(duì)被巡視單位一把手實(shí)施追責(zé)問(wèn)責(zé)。

3月下旬至5月中旬，省委巡視組對(duì)浙江傳媒學(xué)院進(jìn)行“回頭看”，巡視反饋意見(jiàn)直指該單位開(kāi)展上一輪巡視整改不徹底：93項(xiàng)巡視整改項(xiàng)目中仍有13項(xiàng)任務(wù)整改不到位。

堅(jiān)持在巡視“回頭看”中，把上一輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況作為重點(diǎn)之一。2016年10月至11月，省委啟動(dòng)首輪對(duì)6個(gè)縣（市、區(qū)）巡視“回頭看”，上一輪巡視反饋未能完全整改到位的問(wèn)題，均在此輪巡視反饋意見(jiàn)中“置頂”。

省紀(jì)委常委、省委巡視辦主任徐鳴華說(shuō)，省委巡視組代表的是省委的權(quán)威，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都不能放過(guò)，必須堅(jiān)決整改落實(shí)。

去年巡視“回頭看”后，省委根據(jù)巡視組提出的意見(jiàn)建議，對(duì)1個(gè)被“回頭看”的縣級(jí)黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整；6個(gè)被殺“回馬槍”的縣（市、區(qū)）黨委主動(dòng)履行主體責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)，均取得階段性成效。

目前，這6個(gè)縣（市、區(qū)）共給予巡視發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分30人，撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職4人，誡勉14人，教育提醒36人。

但巡視“全整改”工作仍存在進(jìn)展不平衡問(wèn)題，至今還有21家單位未全部整改到位。少數(shù)單位仍存在對(duì)巡視整改不夠重視、對(duì)少數(shù)具體問(wèn)題沒(méi)有作出回應(yīng)等問(wèn)題。下一步，省委巡視辦將組織對(duì)部分單位整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，并報(bào)告省委，對(duì)發(fā)現(xiàn)報(bào)結(jié)工作不認(rèn)真、弄虛作假，或敷衍整改、整改不力、不抓整改的單位，予以嚴(yán)肅處理。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，重在實(shí)效，多措并舉推動(dòng)標(biāo)本兼治

6月上旬，省委巡視組向7所省（市）屬高校反饋巡視“回頭看”情況后，如何從根本上解決“高校黨委核心作用發(fā)揮不明顯、黨的建設(shè)普遍較弱、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題屢禁不止”等普遍性問(wèn)題，提上了省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的議事日程。專(zhuān)題研究會(huì)上，省委、省政府、省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人共同研究部署巡視整改工作，并明確任務(wù)分工。

近年來(lái)，浙江省委把持續(xù)深化中央巡視組反饋意見(jiàn)整改部署的“省委十大整改行動(dòng)”，與省委巡視組巡視各地后的整改工作相結(jié)合，緊抓關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建章立制，力爭(zhēng)標(biāo)本兼治。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，以巡視“全整改”和報(bào)結(jié)工作為契機(jī)，全省各被巡視地區(qū)（單位）共建立和完善制度8436項(xiàng)。

兩個(gè)月的集中“全整改”后，持續(xù)開(kāi)展巡視整改仍被省委巡視機(jī)構(gòu)和各地各單位列入重點(diǎn)進(jìn)行的工作中。針對(duì)巡視反饋的37個(gè)問(wèn)題，繼2013年提出84條具體整改措施后，省財(cái)政廳又在今年對(duì)巡視整改情況再梳理、再排查，新提出整改措施26條。

目前，全省255家被巡視單位黨組織對(duì)省委巡視組反饋的4367個(gè)問(wèn)題進(jìn)行“全整改”，已整改到位4133個(gè)；對(duì)移交的18819件信訪件，已辦結(jié)18787件，辦結(jié)率99.83%；對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題線索，各單位及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)處置，共立案7618件，給予黨紀(jì)處分7831人，政紀(jì)處分1045人，組織處理1742人，誡勉1366人，教育提醒8798人。（記者 顏新文 通訊員 汪志建 丁謹(jǐn)之）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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