新華社北京６月２６日電 題：固本強(qiáng)基，鍛造先鋒隊(duì)伍——新的偉大工程之組織建設(shè)篇

新華社記者 崔靜、陳晨

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。

治國(guó)安邦，重在基層。黨的十八大以來(lái)，隨著黨的建設(shè)新的偉大工程深入推進(jìn)，全國(guó)４００多萬(wàn)個(gè)基層黨組織共筑堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，８０００多萬(wàn)名黨員爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范，黨員干部隊(duì)伍煥發(fā)生機(jī)，黨的執(zhí)政根基進(jìn)一步夯實(shí)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

強(qiáng)基礎(chǔ) 筑牢堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)斗堡壘

“現(xiàn)在，我每月都到黨支部學(xué)習(xí)，還能參與了解村里的大事，又找回了‘家’的感覺(jué)，”湖北咸寧咸安區(qū)張公廟村黨員楊盛和感慨地說(shuō)。

從２０１５年１１月起，湖北咸寧６０００多個(gè)基層黨組織每月固定時(shí)間開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。楊盛和坦言，主題黨日活動(dòng)充實(shí)了黨員們的精神文化生活，喚醒了不少黨員的入黨初心。

根深則葉茂，本固則枝榮。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，根本的是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

黨的十八大以來(lái)，黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置。各級(jí)黨組織注重發(fā)揮黨支部主體作用和基本功能，以“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等黨的組織生活為基本形式，在融入經(jīng)常、融入日常上下功夫，吹響了黨員“集結(jié)號(hào)”。

堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩……從農(nóng)村到城市，從機(jī)關(guān)、社區(qū)到非公企業(yè)、社會(huì)組織，“三會(huì)一課”變經(jīng)常了，黨性鍛煉的熔爐熱起來(lái)了，黨員講政治的弦繃得更緊了。

民心是最大的政治。對(duì)于基層黨組織來(lái)說(shuō)，政治功能是基層黨組織的魂，服務(wù)功能是基層黨組織的根。強(qiáng)化政治功能、提升服務(wù)功能，二者不可偏廢。

打造“民情流水線”，推行“組團(tuán)式服務(wù)”，開(kāi)展在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)……五年來(lái)，各地推動(dòng)基層黨組織和黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，群眾的獲得感和對(duì)黨組織的信任度不斷提升。

五年間，針對(duì)基層黨組織存在的薄弱環(huán)節(jié)，各地各部門(mén)分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)，基層黨建在各個(gè)領(lǐng)域不斷進(jìn)步。

軟弱渙散基層黨組織得到持續(xù)整頓。各地普遍按照村不低于１０％、社區(qū)不低于５％的比例，持續(xù)倒排整頓軟弱渙散基層黨組織，７．７萬(wàn)個(gè)村、社區(qū)黨組織重新煥發(fā)活力。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織覆蓋率得到提高。截至２０１６年底，非公有制企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到６７．９％和５８．９％，比２０１２年分別提高１３．６和２３．９個(gè)百分點(diǎn)。

一個(gè)支部一個(gè)支部提升，一個(gè)陣地一個(gè)陣地鞏固。如今，４００多萬(wàn)個(gè)基層黨組織形成千帆競(jìng)發(fā)之勢(shì)，整體水平得到提升，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚(yáng)。

嚴(yán)管理 切實(shí)增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性

“由于企業(yè)沒(méi)有黨組織，我當(dāng)了多年的‘隱形黨員’，現(xiàn)在終于回到了組織懷抱?！痹谖挥谒拇ㄐ露嫉某啥技揖弋a(chǎn)業(yè)園，１７９名像千樹(shù)家具有限公司尹顯平這樣游離于黨組織之外的黨員，在“組織找黨員、黨員找組織”的活動(dòng)中亮明了黨員身份。

這是全國(guó)各地加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，讓“隱形黨員”現(xiàn)身、讓“口袋黨員”回家的一個(gè)縮影。黨的十八大以來(lái)，隨著黨員隊(duì)伍穩(wěn)步壯大，各級(jí)黨組織以嚴(yán)格黨的組織生活制度為抓手，把每名黨員納入黨組織有效管理之中。

全國(guó)范圍開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查，進(jìn)一步摸清了流動(dòng)黨員、“口袋黨員”底數(shù)，對(duì)與黨組織失去聯(lián)系的黨員進(jìn)行規(guī)范管理和組織處置，９０％的失聯(lián)黨員重新回歸組織懷抱。

中國(guó)共產(chǎn)黨有８０００多萬(wàn)黨員，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家人口的數(shù)量。教育好、管理好、服務(wù)好這樣一支龐大的隊(duì)伍，殊為不易。

嚴(yán)字當(dāng)頭，動(dòng)真碰硬。五年來(lái)，各級(jí)黨組織堅(jiān)持從嚴(yán)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到入口嚴(yán)、教育嚴(yán)、管理嚴(yán)、處置嚴(yán)，進(jìn)一步激發(fā)保持黨員先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力。

嚴(yán)把“入口關(guān)”。各級(jí)黨組織堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，提高新發(fā)展黨員質(zhì)量。２０１３至２０１６年，全國(guó)黨員數(shù)量年均增長(zhǎng)控制在適當(dāng)速度，黨員隊(duì)伍保持適度規(guī)模，黨的肌體更加精干強(qiáng)健。

鑄牢“思想魂”。２０１４年，黨中央制定實(shí)施《２０１４—２０１８年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，拉開(kāi)新一輪全國(guó)黨員教育培訓(xùn)大幕。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為落實(shí)規(guī)劃的重要承托，用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝黨員頭腦，全國(guó)共培訓(xùn)黨員７．６億人次，廣大黨員每年普遍受到１次以上嚴(yán)肅認(rèn)真的思想政治教育。

處置“不留情”。各級(jí)黨組織嚴(yán)格處置不合格黨員，明確不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置程序和政策界限，突破疏通黨員隊(duì)伍“出口”這一瓶頸，讓黨員隊(duì)伍進(jìn)一步凈化。

響鼓也需重錘，嚴(yán)管方顯厚愛(ài)。

在嚴(yán)明的紀(jì)律約束下，在嚴(yán)格的要求鞭策下，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以“四個(gè)合格”為標(biāo)尺，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，黨員隊(duì)伍的純潔性、戰(zhàn)斗力不斷提升，先鋒模范作用更加明顯。

抓關(guān)鍵 鍛造先鋒模范隊(duì)伍

在貧困縣云南省鎮(zhèn)雄縣芒部鎮(zhèn)，一支由駐村工作隊(duì)、脫貧攻堅(jiān)指揮部黨員干部、鎮(zhèn)村黨員干部和群眾黨員代表組成的黨員扶貧先鋒隊(duì)，常年活躍在村組間和群眾家里。他們佩戴黨徽，主動(dòng)把黨員身份亮出來(lái)，成為群眾脫貧摘帽的主心骨和“領(lǐng)頭雁”。

“黨員先鋒隊(duì)實(shí)實(shí)在在地做事，體現(xiàn)了黨員的價(jià)值?！泵⒉挎?zhèn)松林村黨總支書(shū)記劉以權(quán)說(shuō)。

火車跑得快，全靠車頭帶。在改革發(fā)展穩(wěn)定的事業(yè)中，在脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)場(chǎng)，黨員干部沖鋒在前，真正體現(xiàn)了先鋒隊(duì)、主力軍作用。

德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢……黨的十八大以來(lái)，圍繞培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，各級(jí)黨組織精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，激活了干部能上能下的一池春水。

把思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的干部派下去——緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配“第一書(shū)記”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。目前，全國(guó)已選派“第一書(shū)記”超過(guò)１９萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)了黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村全覆蓋。

把忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x上來(lái)——全面實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，努力破解“唯票、唯分、唯ＧＤＰ、唯年齡”選人問(wèn)題；制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見(jiàn)》，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部……正確的用人導(dǎo)向，優(yōu)化了干部年齡結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定了干部成長(zhǎng)預(yù)期，充分調(diào)動(dòng)了干部隊(duì)伍的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

把庸、劣干部清出去——針對(duì)基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問(wèn)題，全面排查、專項(xiàng)整治，遏制“庸懶散”“蠻橫硬”等不良風(fēng)氣。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定程序用人、跑官要官和說(shuō)情打招呼、“帶病提拔”等問(wèn)題，處理有關(guān)責(zé)任人員７９２人。落實(shí)“裸官”任職崗位管理辦法，清理副處級(jí)以上“裸官”３９６１人，崗位調(diào)整１０６１人。

大浪淘沙，百煉成金。如今，４００多萬(wàn)個(gè)黨組織正在成為攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘，８０００多萬(wàn)名黨員努力爭(zhēng)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的先鋒模范——

在改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭；在抗災(zāi)搶險(xiǎn)最前沿，奮不顧身、甘灑熱血；在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，主動(dòng)作為、創(chuàng)新實(shí)干；在民生保障最基層，撲下身子，把群眾冷暖放在心上……

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大黨組織和黨員干部正在時(shí)代浪潮中勇挑重?fù)?dān)，凝聚起人民政黨不可阻擋的磅礴力量，引領(lǐng)中華民族在偉大復(fù)興之路上闊步前行。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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