新華社北京６月１８日電 題：城管商販又現(xiàn)沖突，文明執(zhí)法要走得更遠(yuǎn)

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者王林園 邵魯文

城管與商販又發(fā)生沖突。近日在河南許昌，一水果攤商販因?qū)f(xié)管員出言不遜，該協(xié)管員遂訴諸暴力。面對(duì)一些群眾面對(duì)執(zhí)法出現(xiàn)過激或者不文明的現(xiàn)象，職務(wù)工作者如何做到文明執(zhí)法，避免矛盾升級(jí)，無疑值得深思，并成為當(dāng)前破解相關(guān)工作困局的一個(gè)重點(diǎn)。

“以暴制暴”惹爭(zhēng)議，涉事協(xié)管被處理

近日，河南省許昌市多名城管，在前進(jìn)路處理流動(dòng)攤販占道問題；一水果攤商販張某某不斷對(duì)協(xié)管員朱某某出言不遜，朱某某便出手掐住張某某的脖子；張某某立馬倒在地上，朱某某也倒在他身邊，說：“我也倒這兒，我也會(huì)倒。”

這段執(zhí)法視頻上網(wǎng)后，引發(fā)網(wǎng)友熱議。視頻顯示，朱某某的上衣扣子只扣了下面兩個(gè)，上邊扣子沒扣。對(duì)此，有網(wǎng)友直呼：“協(xié)管員衣衫不整……”也有網(wǎng)友表示，盡管商販出言不遜在先，該協(xié)管員使用暴力也是不對(duì)的。

對(duì)此，許昌市城管監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李柯說：“出現(xiàn)暴力行為肯定是不對(duì)的，現(xiàn)在我們已經(jīng)對(duì)涉事隊(duì)員（朱某某）做出處理，對(duì)相關(guān)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。”

李柯介紹，當(dāng)時(shí)接到群眾舉報(bào)，協(xié)管員去處理商販占道經(jīng)營(yíng)問題，執(zhí)法過程中該商戶（張某某）拒不配合，出現(xiàn)對(duì)協(xié)管隊(duì)員侮辱謾罵，最后導(dǎo)致肢體沖突。“發(fā)生肢體沖突的就是一名協(xié)管員和一名商販，沒有其他人；經(jīng)過醫(yī)院檢查，沒有出現(xiàn)有人受傷的情況。”李柯說。

不過，李柯向記者表示，前進(jìn)路有些路段經(jīng)常出現(xiàn)商販違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的情況，有時(shí)候都快形成“菜市場(chǎng)”了。網(wǎng)上的視頻顯示，在現(xiàn)場(chǎng)１００米處有禁止擺攤指示牌，明確提示“違者罰款２００元”。

“正常情況下，遇到商販出言不遜、對(duì)抗執(zhí)法該怎么辦？”記者問

“我們也很頭疼，通常是繼續(xù)講道理、講法律，有些群眾聽，有些群眾不聽。我們也一直在探索和群眾打交道的方法。”李柯說。

對(duì)此，有網(wǎng)友表示：“商販做小生意謀生可以諒解，但要合法經(jīng)營(yíng)；協(xié)管員的工作難處也多，但遇到群眾不理解，還需多些耐心。”

專家：一些職務(wù)人員離文明要求仍有差距

類似的職務(wù)人員不文明行為時(shí)有發(fā)生。

近日，山東鄒平出現(xiàn)一起一電煤供應(yīng)商因企業(yè)欠款到縣政務(wù)中心反映問題，接訪人員在跟對(duì)方說明情況時(shí)情緒激動(dòng)，使用了不文明語言，造成不良社會(huì)影響。

記者從鄒平縣委宣傳部了解到，事發(fā)當(dāng)日下午，鄒平縣委政法委對(duì)該工作人員提出了嚴(yán)厲批評(píng)，暫停其工作，要求全體同志吸取教訓(xùn)，舉一反三，做好信訪接待工作。信訪部門隨后也對(duì)相關(guān)上訪人員所反映的訴求，做了如實(shí)記錄。

對(duì)此，網(wǎng)友表示，信訪接待人員每天接待大量群眾，十分辛苦，“但不能為此把情緒帶到工作中，遇到群眾都應(yīng)調(diào)整自身情緒，全心全意做好服務(wù)……當(dāng)然，群眾也應(yīng)努力做到理性表達(dá)。”

類似問題，包括“公交車司機(jī)到站不開車門、與乘客發(fā)生沖突”等，一些地方也時(shí)有出現(xiàn)，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

專家表示，這類事件表明，一些職務(wù)人員工作的方式和行為，離文明還有距離。

那么，相關(guān)工作人員是否經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)呢？李柯向記者表示，城管協(xié)管員工作前都經(jīng)過專門培訓(xùn)，可是遇到問題的時(shí)候，有的人往往將學(xué)習(xí)培訓(xùn)的東西拋之腦后了，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的東西還沒有固化為日常工作習(xí)慣。

有專家表示，從法律上說，商販遵紀(jì)守法是最基本要求，相關(guān)路段已明確禁止擺攤，應(yīng)配合城市管理工作。對(duì)城管執(zhí)法來說，盡管執(zhí)法有據(jù)，也要嚴(yán)格要求自己的言行舉止，避免不文明舉止引起群眾抵觸。

靠制度監(jiān)督引導(dǎo)文明工作

培訓(xùn)過的管理人員仍然會(huì)和商販沖突、工作多年的信訪接待人員也會(huì)態(tài)度蠻橫……對(duì)此，廣東耀中律師事務(wù)所律師余鑫表示，這表明一些職務(wù)人員還沒有樹立底線思維，這需要靠制度來約束。

山東大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授馮煒表示，職務(wù)人員面對(duì)群眾工作時(shí)，應(yīng)注意言行，不應(yīng)出現(xiàn)與職務(wù)身份不符的行為，更應(yīng)隨時(shí)約束自己的不當(dāng)行為。而目前，在一些地方，一線職務(wù)人員的素質(zhì)和受教育程度不高，導(dǎo)致在職務(wù)工作中易出現(xiàn)不文明的行為。相關(guān)單位要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，對(duì)不文明行為及時(shí)批評(píng)處理，細(xì)化相關(guān)制度，加強(qiáng)引導(dǎo)。

馮煒建議，公眾有權(quán)對(duì)職務(wù)人員的不文明行為進(jìn)行監(jiān)督，相關(guān)單位可將“職務(wù)行為文明有禮，受群眾監(jiān)督”寫入制度規(guī)定，促進(jìn)相關(guān)職務(wù)工作者重視，促進(jìn)職務(wù)人員文明水平不斷提升。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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