新華社北京６月１５日電 題：領(lǐng)跑“河長制”：太湖流域采訪記

新華社記者胡璐、王立彬

“我每天早晨７點(diǎn)開始巡河，看河里有沒有扔下去的垃圾，也清理綠色的浮萍和白色的漂浮物。”作為上海青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)中步村伍家埭河和千步?jīng)芎拥拇寮壓娱L，５８歲的村民王炳林把這項(xiàng)工作干得有聲有色。問起近年來河段環(huán)境的變化，他臉上的笑容更是歡暢，“現(xiàn)在可是三類水質(zhì)了，不像以前是黑臭河水。”

王炳林熱愛的工作，正是當(dāng)前在我國大江南北快速推進(jìn)的河長制體系中的一個分支。太湖流域是河長制的發(fā)源地，如今也正努力打造河長制升級版，將在全國率先建成更加全面、科學(xué)、規(guī)范的河長制體系。

太湖流域片：四級河長體系初步建立

２０１６年１２月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，自此太湖流域片河長制工作加快推進(jìn)。目前流域片內(nèi)五省（市）均提前出臺省級河長制工作方案，市、縣、鄉(xiāng)級工作方案出臺進(jìn)展順利，省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系已初步建立，大部分地區(qū)還向村（社區(qū)）級河長體系延伸。

其中，浙江?。稐l主要省級河流（流域）設(shè)置了省級河長，河長體系進(jìn)一步延伸到小微水體，共配備各級河長５．７萬余名，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動的河長架構(gòu)。

江蘇?。保笚l重要流域性河道、７個省管湖泊明確了省級河長，省級河長還配備了廳級河長助理、處級聯(lián)絡(luò)員，蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等市實(shí)行黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任雙總河長，已出臺方案的地區(qū)基本確立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村河長體系。

上海市向社會公布了河長名單，覆蓋了轄區(qū)內(nèi)所有河湖，淀山湖和元蕩２個主要湖泊由青浦區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河（湖）長。

與此同時，河長制制度建設(shè)不斷完善。江蘇省建立了全省湖泊管理與保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，將在６月底前全面出臺省級河長會議、信息管理、督導(dǎo)檢查、考核、驗(yàn)收等五項(xiàng)制度，鎮(zhèn)江市擬將河長制工作納入政府績效目標(biāo)考核。

浙江省印發(fā)了《２０１７年度河長制長效機(jī)制考評細(xì)則》、《２０１７年度“五水共治”（河長制）工作考核評價指標(biāo)體系及評分細(xì)則》，正抓緊制定掛牌督辦、掛號銷號管理、劣Ⅴ類水投訴舉報管理、劣Ⅴ類水預(yù)警管理四項(xiàng)制度，《浙江省河長制規(guī)定》（草案）已經(jīng)省人大常委會初步審議，最美河長評比等激勵機(jī)制已經(jīng)形成，相關(guān)驗(yàn)收制度已經(jīng)建立并執(zhí)行。

村民自治：新經(jīng)驗(yàn)、新做法

隨著河長制的深入推進(jìn)，各地在制度設(shè)置、方式方法等方面不斷創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批接地氣、效果明顯的經(jīng)驗(yàn)、做法。

——“民間河長”開始發(fā)揮出重要作用。中步村積極探索村民自治管理模式，將村級河道按照地域位置進(jìn)行劃分，由河道行業(yè)管理單位履行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核職能，村委會發(fā)動村民踴躍參與河道日常養(yǎng)護(hù)保潔工作，制定規(guī)章制度，進(jìn)行日常監(jiān)督，村民則按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對承包河道加強(qiáng)保潔作業(yè)，保證水清岸潔。

“村民自治最大的好處是通過同村老百姓間的相互監(jiān)督與制約，形成愛河護(hù)河的共同理念，平時的河道清潔小問題也能快速解決。”中步村村支書邵紅光說。

——基層河長的方式方法不斷創(chuàng)新。在浙江紹興市越城區(qū)西小路社區(qū)，面對居民在６５個河埠頭流動洗滌的現(xiàn)象屢禁不止的情況，社區(qū)河長諸妙茵率先提出了愛水護(hù)水積分制，給沿河居民發(fā)放積分綠色賬戶，通過及時勸導(dǎo)、無不文明行為可積分，并以積分兌換禮品等方式，引導(dǎo)更多居民從身邊做起，從小事做起，參與愛水護(hù)水活動。

——信息化管理不斷加強(qiáng)。紹興市等開發(fā)了覆蓋全市范圍的“紹興河長通”和“河長ＡＰＰ系統(tǒng)”，全面實(shí)現(xiàn)全市７３８２名河長電子化巡河，巡河記錄通過ＡＰＰ系統(tǒng)實(shí)時回傳到市、縣、鎮(zhèn)三級治水辦。

一河一策：以流域推地域

隨著河長制工作的深入，為進(jìn)一步加強(qiáng)對地方落實(shí)河長制任務(wù)的指導(dǎo)，６月１日水利部太湖流域管理局正式印發(fā)《太湖流域片河長制“一河一策”編制指南（試行）》，從編制的對象、主體、依據(jù)和河湖現(xiàn)狀、存在問題分析，以及治理保護(hù)任務(wù)與措施等方面為地方制定“一河一策”提供具體化的技術(shù)指導(dǎo)。

在水利部太湖流域管理局的積極推動下，在各地黨委政府的高度重視、共同努力下，太湖流域片內(nèi)河湖管理與保護(hù)初現(xiàn)成效。

——浙江省完成消滅垃圾河６５００公里，消滅黑臭河５１００公里，河湖庫塘清污（淤）１．４億立方米，基本清除了“黑、臭、臟”的感官污染，城鄉(xiāng)水域及周邊環(huán)境得到較大改觀。

——江蘇省骨干河道實(shí)現(xiàn)了河長、河道管理單位、管護(hù)人員、管理經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，骨干河道配備保潔管護(hù)人員近１．２萬人，４７．９％的河段實(shí)行了社會化管護(hù)。

“目前一些地區(qū)還存在河長制任務(wù)落實(shí)不全面、進(jìn)展不平衡、制度不完善等問題。”水利部太湖流域管理局局長吳文慶說，“后期將繼續(xù)督導(dǎo)各地抓緊全面出臺市縣以下工作方案，積極探索助推河長制的有效抓手，強(qiáng)化對跨省河湖省界斷面、入太湖重要口門的監(jiān)督監(jiān)測，并研究制定河長制評價方式、操作細(xì)則，積極推進(jìn)河長管理信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭在全國率先建成更加全面、科學(xué)、規(guī)范的河長制體系?！?/p>

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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