首批清單公布 到2017年底力爭覆蓋80%左右的行政權(quán)力事項

杭州市高新區(qū)（濱江）行政服務(wù)中心推出自助服務(wù)區(qū)。本報通訊員 宋桔麗 攝

跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話，蓋不盡的公章……很久以前，“一直在路上”曾是群眾和企業(yè)辦事的真實寫照。把簡單的事情弄復(fù)雜是找事，把復(fù)雜的事情弄簡單是本事。今年，浙江省政府工作報告將“加快推進‘最多跑一次’改革”列為深化政府自身改革的第一項重點改革任務(wù)。車俊省長擔(dān)任省政府推進“最多跑一次”深化“四單一網(wǎng)”改革協(xié)調(diào)小組組長。

1日下午，省政府新聞辦召開浙江省“最多跑一次”改革新聞發(fā)布會。省編辦主任鞠建林、省政府副秘書長陳廣勝、省發(fā)改委副主任翁建榮、省國土資源廳副廳長張國斌、省工商局副局長馬劍平、省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺管理辦公室負責(zé)人王宏出席發(fā)布會介紹有關(guān)情況并答記者問。省政府新聞辦副主任季曉斌主持。

錢江晚報記者從發(fā)布會上獲悉，目前58個省級部門（含中直部門在浙機構(gòu)）和11個市都已在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布了第一批“最多跑一次”事項。第一批公布的“最多跑一次”事項中，省級750項（省直單位516項，中央直屬部門在浙單位234項）；設(shè)區(qū)市本級平均674項；縣（市、區(qū)）平均364項。

進服務(wù)中心一個門

找綜合窗口一個窗

來回跑、多頭跑、重復(fù)跑，部門多、流程繁、周期長、費用高……如何從“一直在路上”向“最多跑一次”轉(zhuǎn)變？錢江晚報記者在發(fā)布會上獲悉，通過推進行政服務(wù)中心“一個窗口受理”改革、建立并聯(lián)審批、模擬審批、容缺預(yù)審、全程代辦等機制，推進網(wǎng)上網(wǎng)下融合發(fā)展，可以很好地解決這些問題。

省編辦主任鞠建林介紹，衢州市從去年9月20日開始運行“一個窗口受理”改革。截止目前，共計辦理“一個窗口受理”事項逾26000件，審批時限平均縮短20%以上，群眾滿意率達99%以上。

在推進“最多跑一次”改革中，“用戶導(dǎo)向”和“用戶體驗”顯得尤為關(guān)鍵。此前，臺州市已經(jīng)在這方面做了很好的探索實踐，對于外貿(mào)企業(yè)，行政服務(wù)中心實行“一窗受理，全程代辦”，在原“五證合一”基礎(chǔ)上，再將海關(guān)、商務(wù)、公安、出入境、人民銀行、貿(mào)促會六個單位的證（表）合到一本營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“十一證合一”，跑腿次數(shù)從14次減少到1次。

鞠建林說：“我們的目標就是要把行政服務(wù)中心打造成‘最多跑一次’的主平臺，使人民群眾到政府辦事，只要進行政服務(wù)中心‘一個門’、到綜合窗口‘一個窗’就能辦事，做到每個申請都有記錄、有答復(fù)、有反饋。”

按照省政府決策部署，今年3月底前，全省各市縣行政服務(wù)中心要完成“一個窗口受理”改革。

優(yōu)化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下融合

此前，錢江晚報記者在采訪浙江大學(xué)范柏乃教授時，他表示加快推進“最多跑一次”改革，是深化“四張清單一張網(wǎng)”和“放管服”改革的重要內(nèi)容。

據(jù)了解，我省“四張清單一張網(wǎng)”、“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等政府自身改革一直走在全國前列，部分事項通過“在線咨詢、網(wǎng)上申請、快遞送達”等方式，已經(jīng)實現(xiàn)“跑一次”或“零上門”，取得了較好成效。

發(fā)布會上，省政府副秘書長陳廣勝表示，非常珍惜“最多跑一次”改革這個契機，要利用這個時間窗口，倒逼自己，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分地依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，更好地用數(shù)據(jù)跑腿來代替人跑腿，讓人民群眾辦事更方便、更省心。

接下來，我省將進一步優(yōu)化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下融合：以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及移動客戶端（APP）為平臺，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”，推動實體辦事大廳與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展；推進各領(lǐng)域信息的共享和利用，打通部門信息孤島，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，換取群眾和企業(yè)少跑腿甚至不跑腿。

“12345”不打烊

接受政務(wù)咨詢投訴

1日的發(fā)布會現(xiàn)場，設(shè)置媒體提問環(huán)節(jié)，錢江晚報記者把問題拋給了省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺管理辦公室負責(zé)人王宏。

錢江晚報記者：前幾天在杭州市民中心采訪“最多跑一次”實施情況，遇到一位企業(yè)人員。他說不是來辦證照，而是專程來咨詢辦證照手續(xù)。這項內(nèi)容能否通過目前平臺實現(xiàn)，從而實現(xiàn)少跑路？如果遇到辦事窗口辦事拖延、刁難等情況，是否可以通過這一平臺進行投訴，并得到及時反饋？

對此，王宏給出了“肯定”的答復(fù)：從去年3月份整合以來，我們已經(jīng)把政府非應(yīng)急類的所有的電話號碼整合在一個號碼，對外就是“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，在內(nèi)容上是涵蓋了非應(yīng)急類的政府服務(wù)的所有內(nèi)容。

群眾想咨詢需要哪些材料？有哪些流程？都是我們的服務(wù)內(nèi)容。也就是說，群眾在家里打電話、上網(wǎng)、寫信或者親自來辦理，我們都有義務(wù)、職責(zé)來回答這些問題。如果群眾反映服務(wù)窗口態(tài)度比較差，也可通過統(tǒng)一平臺反映，我們對此問題會加強跟蹤監(jiān)督，督促整改落實，提高服務(wù)質(zhì)量。

值得一提的是，“12345”熱線24小時不打烊，接受群眾和企業(yè)的政務(wù)咨詢投訴。

據(jù)介紹，去年年底，全省11個設(shè)區(qū)市統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺建設(shè)基本完成，已取得初步成效。群眾投訴舉報更加暢通，對辦理的滿意率也大大提高。與整合之前相比，全省11個設(shè)區(qū)市“12345”電話人工接聽量已從月均29.7萬個增加到64.9萬個，增長了一倍多。

最多跑一次

群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。這項工作旨在倒逼政府部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進體制機制創(chuàng)新，增強經(jīng)濟社會活力。

在省政府官網(wǎng)發(fā)布的《2017年政府工作報告重點工作責(zé)任分解通知》中，“最多跑一次”改革排在115項重點工作之首，由車俊牽頭。對這件“頭等大事”，浙江將全面推進簡政放權(quán)，繼續(xù)精減行政事業(yè)收費，倒逼各級各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，形成覆蓋行政許可、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機制；全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步形成各項便民服務(wù)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達”的“零上門”機制。

省編辦主任鞠建林在昨天的發(fā)布會上表示，到2017年底，全省要基本實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求，力爭覆蓋80%左右行政權(quán)力事項。（本報記者 藍震 徐建國）

[責(zé)任編輯：楊凡、李娜]

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