大興榆垡鎮(zhèn)張家務(wù)村，緊鄰新機(jī)場(chǎng)，伴隨新機(jī)場(chǎng)配套工程建設(shè)，隨時(shí)有可能納入征地拆遷范圍。

令人驚訝的是，這個(gè)300多戶的村莊，6年來(lái)沒(méi)一戶搶蓋，全村的違建數(shù)量為零。

6年前可不是這樣。

“那時(shí)候我們村也搶蓋，大年三十晚上都不帶歇的。”進(jìn)村采訪，村黨支部書(shū)記周洪啟遲疑了兩秒，紅著臉說(shuō)了實(shí)話。

這股風(fēng)是怎么剎住的？

違建廢墟建警示基地

“走，先帶你看看我們村的警示基地。”周洪啟沒(méi)多說(shuō)話，帶著記者一路奔到村子北頭。

這個(gè)所謂的“警示基地”，就在村北的果樹(shù)地旁，是一片長(zhǎng)條狀的建筑廢墟。站在路邊，踮腳眺望，幾乎看不到頭。

“這都是當(dāng)年拆搶蓋房剩下的。”撥開(kāi)叢生的野樹(shù)樹(shù)枝，周洪啟在前面帶路，往廢墟深處走去。

殘?jiān)珨啾陂g，柁檁椽架四處歪斜，有的已經(jīng)糟朽，用手輕輕一摳，大塊腐爛的木材就脫落下來(lái)，暗黃色木屑在空中簌簌飛舞。野生的青楊、榆樹(shù)在廢墟的石塊間肆意生長(zhǎng)，不少已經(jīng)長(zhǎng)到碗口粗細(xì)。

“這幾排房子，是我們家蓋的。”指著其中的一大片，周洪啟很有些不好意思。2010年，他還是張家務(wù)村的一名普通村民。機(jī)場(chǎng)建設(shè)的信兒一傳開(kāi)，左鄰右舍都在利用房后的空地?fù)屔w房子，他家也不例外，“前后蓋了5排，一排5間，統(tǒng)共25間房。”

2010年也正是新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)地——大興榆垡、禮賢兩鎮(zhèn)，搶蓋風(fēng)潮最激烈的時(shí)候。“當(dāng)時(shí)是來(lái)一陣消息，蓋一片房子。”榆垡鎮(zhèn)政府一名工作人員回憶。

“也不知道村子會(huì)不會(huì)拆，反正看別人家蓋，街坊四鄰也跟著蓋，生怕不蓋房以后征地補(bǔ)償吃虧。”周洪啟說(shuō)。

在搶蓋最白熱化的階段，磚石水泥等建筑材料價(jià)格、人工費(fèi)用都噌噌往上漲。即便如此，誰(shuí)家也不愿意退縮，有舉債的，有跟人合資的，都不甘示弱。

2010年，短短幾個(gè)月時(shí)間，張家務(wù)村北的這片空閑地，就豎起了數(shù)百間違建房，從路南到路北，綿延了1000多米。

這一切在2011年3月18日戛然而止。大興區(qū)啟動(dòng)綜合整治，十多臺(tái)大型挖掘機(jī)開(kāi)進(jìn)村里。周洪啟作為村里的黨員代表，第一個(gè)同意拆掉自己新蓋的房。當(dāng)天，村里30多處、上萬(wàn)平方米搶蓋的房屋全部推平。

推平后的廢墟，六年來(lái)一直在村里保留著。“它就是一記警鐘，時(shí)時(shí)刻刻提醒村民，也提醒我自己，搶蓋房屋，違法！”周洪啟說(shuō)。

全村人眼睛盯違建

僅僅一次大型的拆違行動(dòng)，搶蓋風(fēng)就從根兒上遏制了嗎？

并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。

“那會(huì)兒，大伙兒都想著多蓋一平方米房，就能多補(bǔ)一份錢。環(huán)境稍微一放松，還是有人要惦記多蓋。”村民郭立平很直爽地告訴記者。

2011年，周洪啟擔(dān)任村黨支部書(shū)記后，組織村兩委委員、村民代表，成立了張家務(wù)村管控小組，每天在村里巡視，阻止搶蓋行為。郭立平就是管控小組的一名成員。

因?yàn)橛芯驹谙龋笮筒疬`行動(dòng)后半年，村里一直沒(méi)啥動(dòng)靜。直到2011年10月份，村里終于有人按捺不住，有一天半夜，偷偷組織人手在自家被拆掉的違建廢墟上重建。

“喏，就是這個(gè)地方。”郭立平帶著記者來(lái)到村東北側(cè)的一片廢墟。三面圍墻都已經(jīng)坍塌，壘墻的紅磚，歷經(jīng)幾年的風(fēng)吹雨打，已漸漸褪色。

“村民一舉報(bào)，當(dāng)天夜里我們就趕過(guò)來(lái)了。好家伙，一個(gè)不注意，墻都砌到兩米高了。”

“最后怎么處理的？”

“還能怎么處理？書(shū)記當(dāng)即就給鎮(zhèn)管控辦打電話，第二天一早，村里人就把砌好的墻全推了。”

眼見(jiàn)重蓋房屋，一個(gè)舉報(bào)就推倒。張家務(wù)村民一顆顆正在觀望的心，漸漸平復(fù)了下來(lái)。

事實(shí)上，從2011年起，不管是大興區(qū)政府，還是榆垡、禮賢兩鎮(zhèn)政府，均加大了地區(qū)的管控力度。僅榆垡地區(qū)就成立了200人的管控巡視隊(duì)伍，各村均成立了管控小組。特別是2011、2012年，各村都在進(jìn)出口設(shè)立關(guān)卡，除加固老房子外，蓋其他房用的磚瓦木料、水泥瓷磚等，一律不許進(jìn)村。

現(xiàn)在還有人惦記搶蓋嗎？記者走訪了幾戶村民，都一致?lián)u頭。

“只要大家都不蓋，我們就不蓋。”周廷維是村里的會(huì)計(jì)，他說(shuō)，“咱普通老百姓也不是多想占國(guó)家的便宜，就怕一碗水端不平。一把尺子量到底，我們都服氣！”

不讓老實(shí)人吃虧

管控?cái)r住了搶蓋風(fēng)，但要讓村民打心眼兒里拒絕多蓋房，還得靠事實(shí)說(shuō)話。

2015年7月，新機(jī)場(chǎng)首批征地拆遷村動(dòng)遷。“多蓋不多得、少蓋不少得，不讓老實(shí)人吃虧”。政府給各村的公開(kāi)信里，這幾句話反復(fù)出現(xiàn)，到底是不是作數(shù)？這可是見(jiàn)真章兒的時(shí)候。

在村委會(huì)，記者遇見(jiàn)了前來(lái)辦事的村民周德印。“我們鎮(zhèn)南各莊村2015年拆的，我家有親戚在那村。我打聽(tīng)了，他們家是真多蓋了房，可真沒(méi)多拿到補(bǔ)償。”因?yàn)樽约矣H戚有靠譜的準(zhǔn)信兒，周德印認(rèn)定，“多蓋房，得不到啥好處，白費(fèi)功夫。”

原來(lái)，按照大興區(qū)制定的政策，這次新機(jī)場(chǎng)征地拆遷，各戶拆遷補(bǔ)償和宅基地面積掛鉤，與建筑面積并沒(méi)有關(guān)系。如果不多蓋房，政府還會(huì)給予農(nóng)戶垃圾減量獎(jiǎng)、資源節(jié)約獎(jiǎng)。里外里算下來(lái)，不多蓋房反而更得實(shí)惠。

在拆遷村有親朋好友的農(nóng)戶不在少數(shù)。“多蓋不多得、少蓋不少得”的確鑿消息在村里傳開(kāi)來(lái)，搶蓋風(fēng)徹底斷了根兒。

違建控制得好，區(qū)里、鎮(zhèn)里掏腰包給村里獎(jiǎng)勵(lì)。張家務(wù)村這幾年道路破損嚴(yán)重，鎮(zhèn)政府出資，新修了村里的主干路張西路，村民出行再也不是難題。

連續(xù)6年零違建，在大興區(qū)榆垡、禮賢兩鎮(zhèn)，像張家務(wù)這樣的村子并非個(gè)例。

“新機(jī)場(chǎng)附近的村子，搶蓋風(fēng)潮或多或少都出現(xiàn)過(guò)。”大興區(qū)一位負(fù)責(zé)人表示。面對(duì)巨大的經(jīng)濟(jì)利益，不少村民都曾活動(dòng)過(guò)心眼兒。但依靠村民自治和科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)，這一困擾已經(jīng)漸漸化為無(wú)形。

記者了解到，和張家務(wù)村一樣，作為新機(jī)場(chǎng)管控區(qū)的榆垡、禮賢兩個(gè)鎮(zhèn)86個(gè)村的違建數(shù)量，始終得到嚴(yán)格控制，6年來(lái)各村的違建增長(zhǎng)數(shù)均為零。

[責(zé)任編輯：楊凡、方蕾]

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