文/廣州日報全媒體記者杜娟 通訊員穗環宣

近日，廣州市政府印發實施了《廣州市城市環境保護總體規劃(2014-2030年)》(以下簡稱《規劃》)，這也是廣州首個“環境總規”，是未來十幾年指導廣州城市空間布局、環境治理和生態文明建設的戰略性、綱領性文件。《規劃》還創造了多個“第一”——首次劃定了廣州的生態紅線，首次對全市的環境資源承載能力進行全面評估，首次創新環境要素進行分區分類管控。并將全市近七成面積劃入北部生態屏障區，明確流溪河全流域限制工業和城鎮開發。

2012年，廣州成為全國第一批先行開展環境總規編制的12個試點城市之一；此后歷經多輪專家論證、部門座談、實地調研；去年底，《規劃》經市人大常委會審議。2017年2月，《規劃》由市政府正式印發實施。

據悉，《規劃》有著較強的約束性，經市人大常委會審議后，由市人民政府印發實施，每五年修編一次。任何單位和個人未經法定程序無權變更，確?！兑巹潯返膰烂C性和穩定性。在操作上，將對規劃進行任務分解，細化到相應的職能部門以及區政府落實。

規劃目標：

城市水體力爭消除黑臭

在規劃目標方面，《規劃》提出了到2020年，形成有序的環境空間管控局面，環境質量總體改善。生態保護紅線得到嚴格管護，產業園區布局得到優化，城市水體力爭消除黑臭，PM2.5(細顆粒物)年均濃度達到30微克/立方米，污水垃圾處理等環境公共服務覆蓋到所有行政村。其中，到2017年，建立完善的生態保護紅線制度，確立環境空間管控體系，廣佛跨界區域16條河涌基本消除劣Ⅴ類，PM2.5(細顆粒物)年均濃度達到國家二級標準。

到2030年，全域大氣、水環境質量及生態系統服務功能得到全面提升。生態保護紅線范圍持續增加，產業布局與環境保護基本協調，污染物排放控制在環境承載力范圍之內，城市經濟與環境良性循環。城市水體基本消除劣Ⅴ類，水生態得到恢復，PM2.5(細顆粒物)指標力爭達到世衛組織過渡期第2階段目標值，建立起國內領先、覆蓋全域城鄉的環境公共服務體系。

《規劃》實施

帶來四方面提升

第一是城市優質的生態空間得以最大程度的保留，留給市民、留給子孫后代；第二是對水資源、土地資源、能源、環境資源的利用高效清潔節約；第三是優質的環境品質，讓人民群眾能呼吸到清潔的空氣、喝到干凈的水、吃到干凈土壤種出來的糧食蔬菜，讓公眾有親水空間，能夠感受嶺南文化；第四是優質的環境公共服務，環境基礎設施完備，環境監測、應急、公眾參與體系能夠覆蓋更多的城鄉人口。

《規劃》亮點

首次全面評估全市環境資源承載能力。《規劃》提出，到2017年，廣州的生態承載力超載倍數控制在21倍以內。

生態紅線保護將納入干部離任審計。

《規劃》將廣州市域劃分為三大戰略區：北部生態屏障區、中部城市環境維護區、南部生態區。針對不同分區的自然地域差異和區域環境特征，提出了不同的總體戰略。廣州近七成面積劃入了北部生態屏障區。

[責任編輯：楊凡、方蕾]

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