讓群眾身邊“四風”和腐敗問題無處遁形

——貴州創新基層紀檢監察管理機制推進全面從嚴治黨

2月8日，貴州省紀委通報了9起民生領域落實全面從嚴治黨不力被問責典型問題，再一次釋放了用鐵的紀律為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障的強烈信號。

2014年以來，貴州省通過創新基層紀檢監察管理體制，嚴查群眾身邊的“四風”和腐敗問題，倒逼主體責任落實，推動全面從嚴治黨要求在基層落地生根。

創新監督機制激發監督活力

給村里七旬老人王光學的慰問金200元錢，100元裝進自己腰包，并向村民咆哮：我當村支書，我爹不吃低保誰吃？

2013年初，貴州省赫章縣河鎮鄉發達村村支書何萬紅雁過拔毛貪腐問題被并被多家媒體轉載。

對民生資金雁過拔毛，侵占的是群眾的“養命錢”“救命錢”，讓人有切膚之痛。

貴州是全國貧困程度最深、脫貧任務最重、實現同步小康最艱巨的省份之一。每年中央和省投入的民生項目資金量大面廣，用好民生項目資金，關系脫貧攻堅大計、關系黨的執政基礎。

“必須嚴查群眾身邊的腐敗問題，讓老百姓對全面從嚴治黨有更多的獲得感。”貴州省委常委、省紀委書記宋璇濤態度堅定。

基層紀檢監察機構充分發揮職能作用是關鍵。長期以來，鄉鎮紀檢機關主業不清、職能弱化、同級監督難等問題突出，不敢、不會、不愿監督。創新基層紀檢監察管理機制，充分發揮基層紀檢監察機構職能作用，迫在眉睫。

2014年3月，通過整合縣（區）紀工委監察分局和鄉（鎮）紀委人力資源，以鄉鎮為單元設立民生監督組。

——增強了監督執紀獨立性、權威性。人、財、物由縣紀委統一管理，與鄉鎮黨委是監督與被監督關系，行使職權更為獨立。

——整合了監督力量。縣級派駐紀工委書記兼任組長，可以抽調、組織所管轄民生監督組開展集中巡查、交叉檢查，重大問題線索由縣紀委統籌安排處理。

——更加聚焦主業。專司紀檢監察職責，針對基層黨風廉政建設存在的突出問題，重點聚焦民生領域。

機制創新激發了監督活力，案件辦理效率、成案率、質量明顯提升。2014年開展民生監督以來，全省各民生監督組共立案26075件，黨紀政紀處分25928人，占全省各級紀檢監察機關立案數的83.9%。

緊盯重點領域強化監督執紀

全省各級紀檢監察機關圍繞脫貧攻堅大局，以專項監察為抓手，精準發現問題，集中查處整治民生領域問題。在職能部門自查自糾基礎上，每年省級層面統一安排2個、各市（州）再自選開展1至2個專項監察。

通過專項監察，精準發現和查處了截留、挪用、套取、騙取項目資金等違紀行為，形成了有力震懾。

2015年以來，農村危房改造補助資金、中職和普高學生資助金、扶持微企補助資金、家電下鄉補貼資金、信貸扶貧資金專項監察共立案2609件，黨紀政紀處分2118人，移送司法機關132人。

在市州自選開展的專項監察中——

針對產業扶貧項目的違紀問題，共立案2278起，黨紀政紀處分2406人，移送司法機關214人。

查處征地拆遷領域腐敗問題233件，給予黨紀政紀處分283人，移送司法機關90人，涉案金額9827.83萬元。

……

堅持邊規范邊總結邊提升，不斷完善工作機制、創新監督手段。

延伸監督觸角，在全省18693個村居組建民生監督員隊伍共57398名，及時發現苗頭性問題。

探索運用科技手段加強扶貧項目監管，試點建立“民生資金云”大數據平臺，及時研判分析預警問題，2015年以來，通過數據對比，發現問題并立案35件，黨紀政紀處分35人。

制定貴州省國家公職人員、村（社區）干部落實惠民政策“四要五嚴禁”規范，建立村干部及其親屬享受非普惠制惠民補貼申報、公示和核實抽查等配套制度。

針對民生項目資金監管發現的問題，針對性開展預防提醒、詢問示警、糾錯誡勉、問責處分約談，抓早抓小、層層設防、級級阻擋。

越織越密的監督網，越來越嚴的紀律要求，讓群眾身邊的“四風”和腐敗問題無處遁形。

以問責推進全面從嚴治黨在基層落地生根

把問責作為倒逼責任落實的“利器”。對扶貧領域違紀問題多發頻發的地方、單位，在嚴肅處理當事人的同時，倒查“兩個責任”，以問責促擔當。

2016年，161名黨員干部因對民生領域落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任不力被問責。

通過下發監察建議書、約談相關負責人、組織召開警示教育大會等，以案促改、促建、促責、促教，實現查處一批案件、警醒一批干部、堵塞一批漏洞、“鑄廉”一個領域的執紀效果。

黔東南州對產業扶貧項目資金開展專項監察，嚴肅查處了涉及5個縣11起腐敗案件，查處14名扶貧系統干部。針對暴露出來的問題，召開整改會議，會后，20多名黨員干部主動向組織交代問題，上繳違紀所得。

主體責任壓緊了，監督責任也要壓實。

建立民生監督工作定期通報制度，每旬定期通報各民生監督組發現問題、紀律審查等情況。采取約談“0”案件民生監督組組長，抽調力量幫助發現問題線索、查辦案件等方式，推動嚴格監督、嚴肅執紀。

全省各級紀檢監察機關領導班子成員深入基層，開展“訪村寨、重監督、助攻堅”專項行動。針對發現的薄弱環節和突出問題，亮丑揭短，督促整改……貴州繼續積極推進整治民生領域違紀問題，更細、更深、更實地抓好民生監督工作。（記者 邱杰）

[責任編輯：楊凡、方蕾]

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