新華社杭州2月10日電 題：“親”在行動上 “清”在骨子里——浙江打造新型政商關系

新華社記者何玲玲 王俊祿

浙江擁有眾多的民營企業，干部與民營企業家如何“相處”？2016年3月份以來，浙江立足本省實際，推進建立既“親”又“清”的新的政商關系，在深入反腐倡廉、正風肅紀同時，推動非公有制經濟持續健康發展。如今，浙江政商之間的交往，“親”在行動中，“清”在骨子里的風氣正在逐漸形成。

一年磨破五雙鞋，樂當項目“店小二”

作為浙江省級“特色小鎮”，位于湖州市吳興區埭溪鎮的“中國美妝小鎮”，總投資65億元，主要做引進國內外高端化妝品終端、配套產業，是浙商回歸重點項目。為了讓項目順利落地，埭溪鎮園區辦主任沈培強在工地與村道之間，不知跑了多少趟。“晴天跑工地，抓難點推進；雨天趁老百姓在家，登門做前期工作。”

在沈培強的辦公室一角，擺著他辦事的“行頭”：雨傘、雨鞋、布鞋和運動鞋，“跑工地和村里，運動鞋和布鞋頂事。”記者看到墻角處有五雙休閑鞋，有的鞋后跟磨得露出了鞋墊，有的是鞋底和鞋面開裂。“不能當‘甩手掌柜’，要做好民間投資、項目服務的‘店小二’，把項目落實做好。”沈培強說。

磨破了“五雙鞋”，干部甘當“店小二”，是浙江“親”“清”政商關系的一個縮影。怎么“親”？多位受訪的基層干部表示，“親”就是對人真誠、坦蕩，積極幫助創業者解決實際困難，為經濟發展助力。但“親”更要“清”，要清白、要無私。

臺州市已給今年全市干部工作定了調，即“大抓項目年”。新年伊始，人稱“項目書記”的臺州市委書記王昌榮尤為繁忙。在每周的日程安排中，從項目引進、落地、建設乃至投運，他都要過問。臺州干部也上下同心，一個個項目都在努力工作中得到落實。

與此同時，政府的“親”要體現為企業的獲得感，需要更完善的制度保障。近年來，浙江以“四張清單一張網”為抓手，大力推動行政審批制度改革，實現了審批事項、審批層級和審批環節“三減少”，有效激發了市場活力。2017年浙江省“兩會”更是旗幟鮮明地提出，將加快推進“最多跑一次”改革，進一步提升效能、優化服務。

“八禁”劃出干部紅線，“五不”框定“君子之交”

在全面從嚴治黨的要求下，如何正確處理黨員干部與企業的關系，讓政商關系“親”上加“清”？2016年11月，浙江省出臺《關于構建新型政商關系的意見》（以下簡稱《意見》），進一步厘清各級黨政干部和企業合情合理、合法合紀交往的界限。

意見對各級干部提出了8個“嚴禁”，包括嚴禁向企業亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款、亂募捐；嚴禁吃拿卡要、以權謀私；嚴禁對企業故意刁難、推諉扯皮，不作為、亂作為；嚴禁干預和插手企業正常生產經營管理活動；嚴禁收受企業禮品、禮金、消費卡，參加宴請或旅游、健身、娛樂活動等；嚴禁違反規定在企業中兼職或擁有非上市公司（企業）的股份、證券等；嚴禁未經批準參加企業各類慶典活動；嚴禁縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人從企業謀取非法利益等。

在明晰干部行為“禁區”之外，意見還要求非公企業負責人5“不”，即不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權、不踩紅線，讓政企雙方交往有章可循。

玉環縣卡滋樂蛋糕店創始人黃麗萍從事烘焙行業9年多。她說，不少干部都是熟人，但“親近”與“規矩”自有界限，企業專心做市場，相處起來反而簡單。

推進“政企對話”，探索“容錯機制”

“不敢腐”已成氣候，但也有一些官員為避嫌，對企業家避而不見，或臉好看、事難辦，從過去的“勾肩搭背”變成“背對著背”。因此，浙江既強調有所敬畏，也要求大膽擔當。

意見明確提出，要建立省、市、縣各級黨政領導與企業經常性溝通聯系機制，將“政企對話”上升到制度層面。此外，浙江省還下發《關于完善改革創新容錯免責機制的若干意見》，鼓勵基層干部大膽探索、改革創新、干事創業，寬容改革失誤，著力解決當前一些干部不擔當、不敢為等問題。

“企業是社會財富的主要創造者，干部要對企業高看一眼、厚愛三分。”臺州路橋區委副書記、代區長葉幫銳說，“新的一年，路橋要求基層干部要對企業‘墻內的事幫辦，墻外的事包辦’，加快推進‘最多跑一次’改革。”

2016年底，吉利汽車臨海產業園擴建項目動工建設，總投資約32.6億元，建成后年整車產能將從10萬輛提升到30萬輛，年產值可達330億元。項目背后，是臨海市分秒必爭、掛圖作戰，“2個月實現簽約、簽約后5天內動工”的“臨海速度”。吉利控股集團董事長李書福表示，這是政府對實業和企業家高看一眼、厚愛三分，令人贊賞。

政府的高水平服務，以及經濟轉型升級的巨大動能，讓大批浙商看好家鄉，并積極投身家鄉建設和發展。據浙江省發改委統計，2016年浙商回歸項目到位資金3450億元，增長12.5%。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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