新華社北京2月4日電 題：讓“天下無拐”不再遙遠(yuǎn)——我國公安機(jī)關(guān)打拐工作再創(chuàng)佳績

新華社記者 劉奕湛

近年來，為了千家萬戶的團(tuán)圓夢，公安機(jī)關(guān)通過“打拐神器”開展“全民反拐”，開展專項(xiàng)行動(dòng)、跨國合作鑄就打拐防線，創(chuàng)新機(jī)制完善打拐基礎(chǔ)工作……

在全面深化公安改革的大潮中，公安機(jī)關(guān)打拐“大招”頻出，打拐工作再創(chuàng)佳績，不僅有力提升了打擊犯罪的能力水平，而且推動(dòng)形成了人人參與反拐的良好局面。

打拐進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代

不少人在使用高德地圖、滴滴打車等手機(jī)軟件時(shí)，收到過有關(guān)兒童失蹤的信息，或者在刷微博時(shí)關(guān)注到“公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺(tái)”官方微博發(fā)布的信息。

這些兒童失蹤信息都來自公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺(tái)，這一平臺(tái)于2016年5月15日正式上線運(yùn)行。該平臺(tái)可協(xié)助各地公安機(jī)關(guān)打拐民警即時(shí)發(fā)布各地兒童失蹤信息，并自動(dòng)推送到失蹤地周邊一定范圍內(nèi)相關(guān)人群，讓更多群眾準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息，主動(dòng)提供失蹤兒童線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲拐賣案件。

2016年11月16日，公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺(tái)二期上線，新接入支付寶、UC、手機(jī)淘寶、YunOS系統(tǒng)、騰訊QQ、百度、一點(diǎn)資訊、今日頭條、360手機(jī)衛(wèi)士、滴滴出行等新媒體和移動(dòng)應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大了平臺(tái)信息發(fā)布渠道和范圍。

這一平臺(tái)的搭建為打拐工作插上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，通過將失蹤兒童信息推送給公眾，可以讓每一位使用智能手機(jī)的公眾成為發(fā)現(xiàn)人販子的“監(jiān)視器”。

為了更有效地推送信息，平臺(tái)根據(jù)失蹤時(shí)間設(shè)定了不同的推送范圍。以兒童丟失地點(diǎn)為圓心，隨著失蹤時(shí)間的增長，推送半徑也相應(yīng)擴(kuò)大。

截至2016年12月31日，平臺(tái)共發(fā)布失蹤兒童信息648條，找回兒童611名，找回兒童比例達(dá)94.29%。其中解救被拐賣兒童27名，找回離家出走兒童358名。

筑起打擊拐賣犯罪的“銅墻鐵壁”

2016年5月13日，一名四川籍2歲女童在河北省衡水市走失。公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺(tái)官方微博很快發(fā)布了一條消息，并附上女童照片和監(jiān)控拍到的犯罪嫌疑人照片。

不久，就有群眾提供了一條有價(jià)值的線索。通過這條寶貴的線索，警方一路追蹤，最終成功解救女童。這是該平臺(tái)運(yùn)行后成功解救的第一個(gè)被拐兒童，也使得“全民打拐”成為可能。

一方面，運(yùn)用信息化手段，借助民力，形成群防群治的打拐新局勢；另一方面，在打拐的戰(zhàn)場上，不斷開展專項(xiàng)行動(dòng)、跨國合作等方式讓犯罪分子無路可逃。

2016年11月24日，一場涉及福建、江西、廣東、云南等7省份的特大販賣嬰兒專案進(jìn)行集中收網(wǎng)，共抓獲犯罪嫌疑人157名，解救被拐賣兒童36名。

為嚴(yán)厲打擊拐騙操縱聾啞人違法犯罪活動(dòng)，2016年10月，公安部刑偵局打拐辦部署四川、重慶、吉林、甘肅等13個(gè)省份公安機(jī)關(guān)開展集中收網(wǎng)，共抓獲犯罪嫌疑人464名，解救被拐聾啞人98名，摧毀犯罪團(tuán)伙75個(gè)，破獲各類違法犯罪案件859起。

針對(duì)跨國拐賣犯罪突出問題，中國警方聯(lián)合越南、緬甸等國家警方開展聯(lián)合打拐行動(dòng)。并先后與緬甸、越南、老撾、柬埔寨等國家簽署了關(guān)于加強(qiáng)打擊拐賣犯罪合作的政府間協(xié)定。

為加大對(duì)跨境拐賣犯罪的打擊力度，中國在云南、廣西邊境地區(qū)與越南、緬甸、老撾建立了8個(gè)“打拐執(zhí)法合作聯(lián)絡(luò)辦公室”，形成定期會(huì)晤制度和重大案件、特殊案件隨時(shí)通報(bào)會(huì)晤制度、刑事案件情報(bào)信息交流機(jī)制。

創(chuàng)新機(jī)制為打拐工作長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

近年來，全國公安機(jī)關(guān)立足打拐工作實(shí)際，針對(duì)實(shí)踐中遇到的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新完善相關(guān)工作機(jī)制，努力在“防”和“保障”上下功夫，為推進(jìn)打拐工作長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——“收買幾乎不追責(zé)”“買方無風(fēng)險(xiǎn)”一度成為拐賣婦女兒童犯罪屢打不絕的一個(gè)主要原因。為了從源頭上打擊拐賣犯罪，公安部會(huì)同立法機(jī)關(guān)研究修改刑法。在刑法修正案（九）中規(guī)定，收買被拐賣婦女、兒童的行為一律追究刑事責(zé)任。該修正案于2015年11月1日起施行，為打擊拐賣犯罪買方市場提供了法律武器。

——兒童失蹤不能第一時(shí)間立案怎么辦？什么是偷盜嬰幼兒出賣？如何區(qū)分正常的婚姻介紹與打著幌子拐賣婦女犯罪的界限？公安部主動(dòng)商請最高法、最高檢、司法部進(jìn)行研究，在已出臺(tái)司法解釋的基礎(chǔ)上，于2016年12月，最高法又出臺(tái)了《關(guān)于審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，有效解決了拐賣案件法律適用方面存在的問題。

——拐賣受害人安置送養(yǎng)難怎么辦？2015年8月，公安部會(huì)同民政部聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于開展查找不到生父母的打拐解救兒童收養(yǎng)工作的通知》，完善了相關(guān)救助、安置工作。根據(jù)規(guī)定，符合條件的打拐解救兒童最快一年三個(gè)月就可以被收養(yǎng)。

——兒童被拐多年后相貌發(fā)生變化不易識(shí)別怎么辦？為解決這一問題，公安部于2009年建立了打拐DNA信息庫。近兩年來，進(jìn)一步完善了網(wǎng)上比對(duì)和線下調(diào)查核實(shí)等工作，截至目前已幫助4500余名被拐多年的兒童與家人團(tuán)聚。2016年，有392名失蹤或被拐多年的兒童通過比對(duì)和核實(shí)找到了親人。

在創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，公安機(jī)關(guān)積極尋求社會(huì)力量支援打拐工作，通過微博微信新媒體平臺(tái)加強(qiáng)與打拐志愿者和網(wǎng)民互動(dòng)，隨時(shí)收集線索、反饋意見，與“寶貝回家”網(wǎng)站建立合作機(jī)制，使網(wǎng)站遍布全國的20萬名志愿者成為打拐工作的助手。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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