梳理2016年熱詞，“全面兩孩”名列前茅。

2015年10月，黨的十八屆五中全會作出“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”的重大部署。2016年1月1日，新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》施行，明確提出國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。

這份政策大禮，對于數(shù)量龐大的中國家庭，是這一年中最大的“利好”。

符合國情民意的政策“禮包”

37歲的曾玉環(huán)是一家自然博物館的員工，擅長制作蝴蝶標(biāo)本。她和愛人都不是獨(dú)生子女，之前已經(jīng)有一個(gè)11歲的男孩。全面兩孩政策落地的消息，就像翩躚的蝴蝶飛進(jìn)她的生活。對于她來說，這是一個(gè)等待了許久的機(jī)會。2016年冬，生下一個(gè)漂亮女孩，曾玉環(huán)高興地說，這是生活賜予她的最美精靈。

對這一天的到來，曾玉環(huán)和許多類似家庭，并不感到十分意外。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，曾玉環(huán)就感覺距離“兩孩家庭”的幸福越來越近。

幸福不遠(yuǎn)，就在2016。

此次生育政策調(diào)整完善，是現(xiàn)實(shí)對歷史的“回應(yīng)”。1980年中共中央《公開信》明確提出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。”國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安指出，調(diào)整完善生育政策，就是鄭重踐行對歷史的承諾。

人口對經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境具有內(nèi)生性、系統(tǒng)性影響，生育政策直接影響著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)程，牽一發(fā)而動全身，這一變化是循序漸進(jìn)的過程。沒有曾經(jīng)數(shù)十年計(jì)劃生育工作艱苦努力所奠定的基礎(chǔ)，今天的政策調(diào)整完善也不可想象。從2008年開始，中央在國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上啟動了生育政策調(diào)整研究，提出了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循序漸進(jìn)、平穩(wěn)過渡、過程可控”的基本原則，明確了從“單獨(dú)兩孩”到“全面兩孩”的調(diào)整思路。每一步政策調(diào)整都經(jīng)歷了廣泛深入調(diào)研、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致測算、外部影響評估、全面利弊權(quán)衡和周密細(xì)致的安排部署。“十三五”時(shí)期，我國勞動力總量豐富，社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕，育齡婦女特別是生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量減少，是實(shí)施全面兩孩政策的有利時(shí)機(jī)。

2016年，“兩孩”話題，受到前所未有的熱捧。各級衛(wèi)生計(jì)生部門積極應(yīng)對，主動發(fā)聲，迅速把這一惠及千家萬戶的政策傳播開來，以坦誠的態(tài)度釋疑解惑，厘清政策邊界，矯正某些可能產(chǎn)生歧義的誤讀。

穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸蔀楦骷壭l(wèi)生計(jì)生部門工作的重中之重。

國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹，一年來，國家衛(wèi)生計(jì)生委按照黨中央、國務(wù)院部署，積極落實(shí)全面兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，加強(qiáng)高齡孕產(chǎn)婦管理服務(wù)和臨床救治，制定了加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)、推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見。各地修訂了人口與計(jì)劃生育條例，普遍延長了生育假期，設(shè)立了陪產(chǎn)假，鼓勵(lì)按政策生育的政策體系正在形成。

王培安指出，從全國情況看，調(diào)整完善生育政策效果逐步顯現(xiàn)，符合預(yù)期。調(diào)整完善政策目標(biāo)是滿足群眾生育意愿，緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾，同時(shí)避免出生人口大起大落，促進(jìn)人口均衡發(fā)展和家庭幸福和諧。

釀造幸福生活的“甜蜜”

進(jìn)入2016年，在江蘇省常熟市，許多人會得到衛(wèi)生計(jì)生部門贈送的一個(gè)內(nèi)裝糖果的小袋子，掃一掃包裝上的二維碼，就能了解所有與二孩相關(guān)的政策和服務(wù)內(nèi)容。這樣的創(chuàng)意，通過“喜聞樂見”的形式，把“好消息”傳遞給公眾。常熟市衛(wèi)生計(jì)生委還組織了一臺內(nèi)容涉及全面兩孩政策、促進(jìn)家庭和諧幸福、人口均衡發(fā)展的文藝匯演，用兩個(gè)多月的時(shí)間，在全市10個(gè)鎮(zhèn)區(qū)巡演。

“按政策生育，負(fù)責(zé)任養(yǎng)育”——2016年初，出現(xiàn)在湖南省新田縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的這條宣傳標(biāo)語，表達(dá)了導(dǎo)向與期許。

山東省肥城市百福圖村，是我國第一個(gè)建立人口文化大院的村莊，也是多年來當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育工作的先進(jìn)“名片”。上世紀(jì)八十年代，村里十位獨(dú)生女家庭的母親主動提出倡議，只生一個(gè)女孩，這件事情當(dāng)年上了《泰安日報(bào)》的頭版。今年54歲的張珍就是其中一位，如今她的女兒已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)、結(jié)婚生子。

最近，娘倆經(jīng)常聊起生育兩個(gè)孩子的話題。張珍說，當(dāng)年選擇只生一個(gè)孩子，一是響應(yīng)國家的號召，二是自家的經(jīng)濟(jì)條件有限，想把女兒培養(yǎng)照料得像城市里的孩子一樣，選擇少生是好辦法。現(xiàn)在日子富裕起來，政策又允許，她希望女兒有兩個(gè)孩子。只是張珍的女兒更多考慮的是事業(yè)發(fā)展的壓力、精力是否允許、兩個(gè)孩子間隔多大才算合理的問題。

同一個(gè)家庭，兩代育齡婦女，在生育抉擇上所關(guān)注的重心大相徑庭。從家庭經(jīng)濟(jì)角度考量，女兒比母親擁有更大的自主空間。就這一點(diǎn)，張珍的女兒和許多人，都應(yīng)該感謝母親那一代人作出的貢獻(xiàn)甚至犧牲。

生育需要計(jì)劃，不僅體現(xiàn)在國家生育政策的調(diào)整完善中，個(gè)體家庭也在根據(jù)具體情形而有計(jì)劃地進(jìn)行。

2016年，對37歲的曾玉環(huán)來說，有一種搭上“末班車”的幸運(yùn)感。對更多人來說，再生育，不是一場“說走就走”的旅行，而是人生的一次新啟程。他們需要通過觀察、權(quán)衡、比較，在身體與心理上作準(zhǔn)備……甚至周邊環(huán)境的影響也是“撬動”生育愿望的重要因素。

在江蘇省常州市三井人民醫(yī)院，記者見到前來建卡的孕婦小秦，她和愛人就是看到周邊的二孩家庭越來越多，也覺得自身還能承受，才有了要二孩的計(jì)劃。事先他們做足了“功課”，比如高齡懷孕可能的風(fēng)險(xiǎn)，能夠享受什么樣的保健項(xiàng)目服務(wù)，甚至連嬰兒房的布局都有了計(jì)劃。

小秦的愛人說，生第一個(gè)孩子時(shí)很年輕，自己仿佛還是個(gè)孩子，生育第二個(gè)孩子，確實(shí)準(zhǔn)備得要多一些。“二孩生育”也給了這對夫妻一次“成長”的機(jī)會。近一段時(shí)間，他們圍繞著二孩，共同語言越來越多。當(dāng)然，參與討論的還有他們的頭一個(gè)孩子，一個(gè)十多歲的男孩。小秦說，生育二孩，與大孩子的溝通很有必要。

老二來到，老大怎么看，這也是個(gè)問題。

福建省泉州市鯉城區(qū)計(jì)生協(xié)主導(dǎo)的青春健康教育項(xiàng)目，一直進(jìn)行得有聲有色。隨著全面兩孩政策的實(shí)施，他們的指導(dǎo)內(nèi)容也在“隨行就市”發(fā)生變化。在鯉中街道的青春健康俱樂部，每月開展的“二寶來啦”心理沙龍活動，講述二孩親子關(guān)系問題，訓(xùn)練“大寶”與“二寶”的溝通方式。這個(gè)占地90多平方米的俱樂部，可容納40~50人，覆蓋周邊4所中學(xué)、6所小學(xué)。這樣的活動，正逐步走向制度化與常態(tài)化。

與二孩生育相關(guān)的知識講座，也出現(xiàn)在甘肅省岷縣中醫(yī)院婦產(chǎn)科的孕婦課堂上。一群準(zhǔn)二孩的媽媽們專注地聽著。36歲的李女士抱著剛出生的兒子從她們身邊走過，身旁跟著她10歲的大女兒。問小姑娘是否歡迎家庭的新成員，她笑逐顏開地說：我好喜歡，我要當(dāng)姐姐啦。充滿手足之情的期盼，讓這個(gè)冬天增添許多暖意。

2016，二孩時(shí)代，來啦！（來源：中國人口報(bào)，2016年12月26日01版）

[責(zé)任編輯：楊凡、鄒玉鑒]

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